美国称，尽管福利标准已改革，巴勒斯坦权力机构仍在继续向安全囚犯家属支付款项。美国国务院援引以色列政府和长期批评巴勒斯坦权力机构的组织提供的信息，向国会表示，拉马拉方面并未达到取消制裁所需的标准。
美国国务院本月向国会通报称，尽管拉马拉方面已经推动改革，试图终止按服刑时间长短发放的现金补助，但巴勒斯坦权力机构并未停止向安全囚犯和被打死袭击者的家属付款。
国务院在本月早些时候提交给国会的一份报告中说：“巴勒斯坦权力机构继续通过新的机制、以不同名义提供支持恐怖主义的补偿体系。”
特朗普政府周三罕见地公开了这份报告。报告完全依据以色列政府以及多个长期批评巴勒斯坦权力机构的组织所提供的公开信息。
根据美国2018年一项法律，国务卿每180天都必须向国会报告，说明巴勒斯坦权力机构是否已经停止向囚犯和被打死袭击者家属支付与刑期长短挂钩的款项。批评者将这一政策称为“以杀换酬”，认为它会刺激针对以色列人的恐怖袭击。
长期以来，拉马拉方面一直试图将这些付款辩称为社会福利，也是对其所称的约旦河西岸以色列军事司法体系冷酷无情的必要补偿。但巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯去年签署法令，废除了以服刑时间作为发放条件的相关立法。
阿巴斯还恢复了一个名为巴勒斯坦国家经济赋权基金会的机构，并交由其负责新的福利体系。该体系按照经济需要而不是其他标准发放补助。
尽管机制发生变化，巴勒斯坦权力机构仍继续向巴勒斯坦恐怖分子及其家属支付款项和福利。因此，特朗普政府认定，巴勒斯坦权力机构并未遵守美国2018年一项名为《泰勒·福斯特法案》的法律。该法案规定，只要这些有争议的付款继续，美国就不得向拉马拉提供经济援助。
为证明这一判断，美国国务院援引了以色列外长吉迪恩·萨尔公开的数字。按照这一说法，巴勒斯坦权力机构向安全囚犯和被打死袭击者家属支付了1亿5600万美元。
以色列外交部并未说明萨尔是如何得出这一数字的，但耶路撒冷方面一直迅速否认巴勒斯坦权力机构的囚犯付款改革，称其只是为了蒙骗国际社会的幌子。以色列仍坚持这一立场，并继续扣留属于巴勒斯坦权力机构的数十亿美元资金，这些资金已把拉马拉推到崩溃边缘。
根据《奥斯陆协议》，耶路撒冷本应每月转交代为巴勒斯坦权力机构征收的清算收入。多年里，以色列单方面扣留了其中一部分，理由是拉马拉把这笔钱分配给了恐怖分子及其家属。但过去一年里，以色列拒绝转交任何清算收入。由于这笔资金占巴勒斯坦权力机构预算的大部分，巴勒斯坦权力机构如今只能支付公共部门工资的一小部分。本月，超过15万名巴勒斯坦人的工资被统一削减至2000新谢克尔，约合675美元。一名欧洲高级外交官告诉《以色列时报》，以色列拒绝承认囚犯付款改革，是其试图让巴勒斯坦权力机构垮台的更大计划的一部分，而这一政策已得到本雅明·内塔尼亚胡政府中几名关键部长的公开支持。
这项改革允许巴勒斯坦安全囚犯和被打死袭击者的家属从政府领取补助。不过，他们必须像所有其他潜在福利申请者一样，通过巴勒斯坦国家经济赋权基金会提出申请，且只有在符合必要的社会经济条件时才有资格领取，这也是大多数西方福利体系的标准做法。
一名前美国官员告诉《以色列时报》，在美国前总统乔·拜登执政期间，耶路撒冷私下曾对这项改革表示欢迎。
但阿巴斯在2025年2月宣布改革后——那时距离特朗普上任才过去几周——以色列很快拒绝了这一框架，认为无论这些囚犯及被打死袭击者家属的经济状况如何，他们都不应从巴勒斯坦权力机构领取福利。
此外，美国国务院周三发布的报告指出，以色列还称，巴勒斯坦权力机构向安全囚犯和被打死袭击者家属的付款并非只通过巴勒斯坦国家经济赋权基金会进行，也通过其他机制继续存在。
报告补充说：“转向类似巴勒斯坦国家经济赋权基金会的福利体系，但未能终止针对巴勒斯坦恐怖分子及其家属的特定付款和福利，不符合《泰勒·福斯特法案》的规定。”
报告并未说明，特朗普政府是否采纳了以色列的立场，即无论是否符合福利条件，安全囚犯家属都不应获得任何付款。美国国务院没有回应这些问题，也没有回应报告中的其他若干疑问，包括为何只依赖被视为对拉马拉怀有敌意的机构提供的公开信息，以及是否核实了报告中引用的内容。
另一名前美国官员说，过去就这一问题提交给国会的报告，虽然也参考了一些公开来源，但还使用了机密信息以确保准确性。
这名官员还指出，以色列对巴勒斯坦权力机构福利付款的强硬立场，似乎比《泰勒·福斯特法案》本身更进一步。该法案规定，要符合其要求，巴勒斯坦权力机构必须废除任何按恐怖主义行为服刑时间长短向囚犯支付补偿的制度。
美国国务院报告还援引了巴勒斯坦权力机构财政部的埃斯特凡·萨拉迈赫的公开言论。萨拉迈赫今年2月表示，尽管财政吃紧，巴勒斯坦权力机构仍在继续照顾民众。
报告引用他说：“我们没有抛下任何一名巴勒斯坦居民，无论他们是囚犯，还是烈士和伤者的家属。这是一个非常根本的问题。”这些话本身看起来并未违反《泰勒·福斯特法案》。《以色列时报》在2025年11月披露，萨拉迈赫是在前任奥马尔·比塔尔被认定对阿巴斯宣布改革后仍继续存在的非法付款负责后，接任财政部长的。
美国国务院还引用了总部设在以色列的研究机构“巴勒斯坦媒体观察”发布的报道，称巴勒斯坦权力机构最近采取了措施，确保安全囚犯在获释后仍能领取补助。
国务院提到，欧盟委员会在11月发表声明，也承认旧机制下向安全囚犯支付了非法款项，这也是比塔尔被迫离任的原因之一。
报告说：“欧盟委员会要求巴勒斯坦权力机构作出澄清，随后《欧洲新闻》的一项调查则称，申请巴勒斯坦国家经济赋权基金会的人，除了领取福利补助外，还在收到额外付款。”
美国国务院还强调，以色列外交部的一份声明提到，巴勒斯坦人排队在邮局领取补助的画面，进一步证明这些非法付款仍然存在，因为在旧制度下，领取者就是在邮局领取支票。
国务院也承认，近几个月约旦河西岸爆发了一系列针对巴勒斯坦权力机构的抗议，参与者抱怨补助被削减。分析人士此前曾猜测，这些抗议会证明改革已经落实，但特朗普政府显然并不这么看。
煽动指控《泰勒·福斯特法案》还把美国对拉马拉的援助，与巴勒斯坦权力机构官员公开谴责暴力行为并采取措施打击此类活动联系在一起。
美国国务院报告坚持认为，拉马拉并未达到这一标准。报告提到阿巴斯的高级顾问马哈茂德·哈巴什的言论。哈巴什称澳大利亚邦迪海滩针对犹太人的恐怖袭击是“犯罪”，同时又表示以色列对巴勒斯坦人的待遇也是原因之一。
报告还引用了亲以色列组织“影响力”在2025年11月发布的研究结果。该组织分析学校教材，认为“巴勒斯坦权力机构1至12年级的学校教材仍在美化宗教对抗并煽动暴力”。
最后，美国国务院还引用了“巴勒斯坦媒体观察”的一份报告，称阿巴斯曾派助手前往埃及，向去年以色列和哈马斯人质停火协议中获释的安全囚犯致意。
一名中东情报官员告诉《以色列时报》，与报告暗示的情况相反，近期对巴勒斯坦国家经济赋权基金会的独立审查发现，它符合《泰勒·福斯特法案》的要求。
不过，这名官员承认，巴勒斯坦其他机构通过该基金会之外的渠道，向少数囚犯和被打死袭击者家属支付款项的情况可能仍在继续。
这名中东情报官员说，接下来几个月里，能否由拉马拉“把漏洞补齐”将是关键，否则它可能失去重要的国际支持。这名官员承认，对巴勒斯坦权力机构来说，这将是一场艰难的斗争，因为在巴勒斯坦人中，外界普遍不喜欢那些被视为站在囚犯家属对立面的人。
由于正当程序方面的担忧，这一做法一直备受争议。国防部长以色列·卡茨已禁止将其用于犹太嫌疑人，而它只用于巴勒斯坦人和少数阿拉伯裔以色列人。
这名中东情报官员说：“在外界看来，巴勒斯坦权力机构是在背弃所有囚犯，不管他们是否被定罪。”
阿巴斯的发言人没有回应置评请求。
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