德国批准新预算,削减公共医疗和社会保障。在基督教民主派与社会民主党组成的执政联盟内部政治紧张加剧之际,默茨政府扩大了国防开支。
德国正陷入一场深层次的结构性危机,而伊朗冲突引发的能源危机又进一步加重了局势。受此影响,总理弗里德里希·默茨领导的政府近日将今年经济增长预期下调了一半。在这一背景下,联邦内阁于本周三批准了2027年联邦预算框架,计划大幅新增举债,同时推出一揽子针对亏损医疗体系的节支措施。
由保守派和社会民主党组成的执政联盟预计,2027年预算支出将达到5433亿欧元。尽管预算中包含削减和节约措施,明年的新增债务仍将升至1108亿欧元,并将在此后继续增加,到2030年达到1527亿欧元。此外,如果再加上通过信贷融资的特别基金贷款,政府预计2027年的新增债务总额将达到1965亿欧元。
在这份预算草案中,政府还一并通过了截至2030年的财政规划。支出最高的部门仍然是劳动部。2027年,劳动部预算将达到2012亿欧元,首次突破2000亿欧元大关,预计到2030年将增至2335亿欧元。
不过,增幅最显著的将是国防预算。为实现未来建设“欧洲最强军队”的目标,国防预算将比上年增加27.9%。这意味着,相关支出将从今年的827亿欧元增至2027年的1058亿欧元,并在2030年进一步升至1799亿欧元。
默茨在新闻发布会上表示:“有些重要领域我们必须继续投入大量资金,甚至要超过最初计划。尤其是在防务能力和我们在大西洋联盟中的安全方面,更是如此。”这场发布会举行时,财政部长兼副总理拉尔斯·克林拜尔即将出席说明会。
默茨还说:“我们已经就此作出承诺,同时也必须设定优先次序。过去一年发生的事件,不只是最近几个月伊朗局势的发展,都说明了投资防务能力有多么重要。我们希望自己有能力保卫自己,这样才不必真的去保卫自己。你们已经知道我这句话,预算安排也遵循这一思路。”
但在今年经济增长预期仅为0.5%的情况下,德国不得不削减其他领域的支出,国防除外。默茨表示:“还有一些领域我们必须节省开支,尤其是公共行政。国家必须更灵活、更高效。系统性的数字化和现代化,是实现这一目标的重要动力。”
几乎所有其他部委都将面临结构性节支,其中包括社会福利改革和相关削减措施。预算还计划开征塑料税和糖税,并提高酒类和烟草税。克林拜尔表示:“目标是让德国变得更强。”
克林拜尔在预算发布会上回顾称,“特朗普对伊朗那场不负责任的战争”以及全球能源价格危机,已使德国经济增长预期减半。他说:“这不是我们的战争。
我想再次强调这一点,但我们在这里正切身感受到其巨大影响。我们在加油站就能感受到战争的后果。企业则承受着高昂的能源价格、供应链中断,因此,一场危机再次沉重打击了我们。”
不过,当前的问题不仅是要在财政收入下滑之际推动预算过关,还在于启动那些德国主要经济学家认为已不能再拖延的紧迫改革。经过数月争论,政府本周三终于就一揽子节支措施达成一致,预计将为公共医疗保险机构减轻数十亿欧元负担。默茨将这项改革称为“历史性的”,并希望它能在夏季前获得德国议会批准。
根据这项改革,预计可节省约160亿欧元。今后,参保人将不得不承担更高的药品自付费用。此外,面向家庭成员的免费共同参保范围也将收紧。
也就是说,如果伴侣一方有工作、另一方没有工作,今后就不能再把失业的一方纳入共同参保。政府此举也意在鼓励更多人就业,因为法定医疗保险每人每月最低费用接近230欧元。
一些社会保障待遇也将被取消。比如,迄今为止,参加法定公共医疗保险、年龄在35岁以上的人,每两年有权接受一次皮肤癌早筛检查。今后,这项权利将被取消。根据一个专家委员会的意见,没有证据表明这类筛查能够减少患病和死亡病例。
此外,未来对于某些可安排时间的手术,患者必须先申请第二医疗意见,以减少那些在医学上并非绝对必要的手术。
在这项医疗改革之后,接下来还将推进其他改革,例如颇具争议的养老金改革。在这一问题上,社会民主党与保守派分歧明显。数周以来,接近政府的消息人士一直在谈论执政伙伴之间存在问题,尤其是默茨与社民党籍副总理克林拜尔之间。
本周三,当被问及4月中旬柏林北部、外交部宾客官邸博尔西希别墅一次危机会议上据称出现的争吵时,默茨表示:“我想再次明确说明,我不会对任何人大喊大叫。当然,我们时不时会发生争论,甚至是激烈争论。但正如今天这个例子所显示的,我们愿意采取行动,而且也有能力这样做。”
几天前,克林拜尔曾证实,保守派与社会民主党联盟高层在那次会议上确实发生了激烈争论,但无论争论多么激烈,德国社会民主党都会坚持自己的立场。
他说:“如果马蒂亚斯,也就是社民党议会党团主席米尔施,贝尔贝尔,也就是社民党联合主席巴斯,还有我坐在博尔西希别墅里——这只是一个理论上的假设——这时有人突然提出要设立无薪病假等待期,或者取消5月1日这个法定节日,而我们表示反对。那么,作为社民党主席,我完全愿意接受别人对我大喊,因为这里关系到我的基本立场。”
他还表示,社民党高层拒绝接受保守派所传播的那种说法,即阻碍改革的是社会民主党。
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