4月21日,对高市早苗有三层意思:执政满半年、靖国神社春季例大祭头一天,还有,内阁会议桌上那份修改"防卫装备转移三原则"的决议。
新规则改了什么?过去十年,日本武器出口被框在救援、运输、警戒、监视、扫雷这五类非战斗用途里,杀伤性的一律不准卖。这次修订,原则上将允许出口杀伤性武器在内的成品武器,特定情况下还能向冲突中的国家供货。这是一道守了几十年的红线。
更让人警惕的是审批方式。武器卖什么、卖给谁,由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣四人审批,国会只是事后被通知一声。议会被晾在一边,这等于把"战争和平"的开关,从透明的玻璃罩里拿出来,塞进了官邸的小抽屉。
"长期战争"四个字,从一个挂着和平宪法招牌的国家首相口里说出来,分量是不一样的。这不是嘴瓢,是把战争当成正式选项摆上了规划图。
钱也跟得很紧。2026财年日本政府预算案中,防卫预算总额首次突破9万亿日元大关,再创历史新高。从"突破1%"到逼近2%占比,这条曲线连续几年只往上不往下。
军工股那边更直接。自2022年11月以来,三菱重工股价涨幅超过650%,IHI株式会社涨幅超过480%,川崎重工涨幅超过280%。市场早就替政策投了票。
这条路不是高市一个人铺的。2014年,安倍内阁通过"防卫装备转移三原则"取代了原有的"武器出口三原则",新原则仅限非战斗用途的5种类型,禁止向冲突当事国出口。当年那一步,已经是松动的开始。十二年后,高市干脆把剩下的那点拘束一并清掉。
外销的合同也已经摆上桌。4月18日,澳大利亚与日本正式签署共同开发澳海军新军舰的合约,项目总价值200亿澳元(约144亿美元),由三菱重工为澳方建造11艘"最上级"巡防舰的改良型。这是日本战后最大宗的对外军事装备订单之一。
200亿澳元砸出去,绑住的不只是一份合同。买了日本的舰,弹药、维修、数据链都要跟日方对接,这种捆绑很难松开。小泉进次郎在接受《日经亚洲》采访时透露,菲律宾、印度尼西亚和新西兰均已对日本装备表示兴趣。
往更敏感的地方看,是核问题。高市早苗政府上台以后,日本官方言论不断试探拥核红线。去年12月,首相官邸一名负责安保政策的高官公然宣称"日本应当拥有核武器",防卫大臣小泉进次郎就是否修改"无核三原则"宣称"不排除任何选项"。
1967年立下的"无核三原则",到这一届政府手里,被戳得到处是洞。叠加日本长期囤积的钚原料和完整的核燃料循环能力,这种试探让周边国家很难当成"嘴上说说"。
俄方更直白。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃强调,俄方已通过外交渠道获得日方保证,不会将出口武器和军民两用产品供应至包括乌克兰在内的武装冲突地区。但口头承诺挡不住条款已经改写的事实。
中国的反应分两条线走。先是经济层面动手。2026年1月初,中国商务部出台公告,禁止所有军民两用物项对日本军事用户、军事用途出口;2月底,又列出20家被列入限制清单的日本实体,包括三菱重工业、川崎重工业等。这一招,掐的是上游原材料的脖子。
外交层面话也撂在了桌面。外交部发言人郭嘉昆4月21日在记者会上表示,日本加速"再军事化"是事实和现实,包括中国在内的国际社会将对此保持高度警惕,坚决抵制日本新型军国主义的妄动。
日本国内并不是铁板一块。这项政策在日本国内持续引发民众大规模抗议。东京国会议事堂前从4月初到4月下旬,举牌子的、喊口号的,几乎天天有。和平宪法的底色还在,只不过这种声音被议事厅里的多数票盖了过去。
安倍当年画那张图的时候,做的是"集体自卫权解禁",留的是"修宪未竟"。十多年过去,图上的项目被一项项打勾。高市这一届,干的是把没拧紧的螺丝补齐的活儿——而且赶得很急。
为什么这么赶?外部窗口不会一直敞着。美国的战略重心在调整,亚太地区被要求"自己撑场子",日本想趁这阵风把不可逆的事情先做了:导弹部署是不可逆的,出口解禁是不可逆的,军工产能一旦激活也很难退回去。
这杯"罚酒"喝下去,不会让东京立刻收手,但意思已经表清楚——和平宪法第九条不是装饰,邻国的耐心也不是没有底线。雷会响到什么程度,接下来几个月,恐怕还有更多动作要看。
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