你敢信吗?作为全球经济体量第一的美国,居然在国际圈子里当了三十多年的老赖,累计欠费超过46亿美元。这下联合国和世卫组织都被逼到了悬崖边,联合国放话再没资金进来七月就要现金流彻底断裂,世卫更直接,直接计划裁掉近四分之一的员工整整两千人。说来说去,所有麻烦的根儿都出在美国身上,就是不肯交钱。
我们先掰掰手指头算这笔账,看完你就知道这事有多离谱。按照联合国公开的数据算,美国现在欠联合国经常预算会费大概21.9亿美元,维和相关经费24.08亿美元,还有各个国际法庭的配套费用0.44亿美元,加起来正好超过46亿美元。对比一下就知道美国根本不是交不起,就是不想交。美国2027财年的国防预算就有1.5万亿美元,这笔欠费还不到它军费的0.3%,塞牙缝都够不上。
联合国秘书长副发言人哈克今年1月就把话摊开了,美国光是2025和2026两年的会费就欠了22亿,加上维和经费啥的又欠了19亿,真要是现金流耗光,联合国八月前都得关了纽约总部,全球的人道主义工作都要受大影响。这还不是最惨的,世卫组织的处境比联合国还紧迫。2026年1月美国已经正式退出世卫组织,可退群不退钱,两年总共2.6亿美元的会费,一分钱都没结。
世卫发言人明明白白说了,退出是你的自由,但欠费必须结清,美国直接摆烂,人走了钱就是不给。世卫总干事谭德塞之前签的内部备忘录写得清楚,就因为美国砍资金赖账,世卫整体预算被迫砍了超过五分之一。2025年就有将近6亿美元的收入缺口,世卫只能把2026到2027年的预算从53亿美元砍到42亿美元,硬生生砍了21%。
最直接的结果就是裁员超2000人,刚好占全部员工的近四分之一。日内瓦总部的领导岗要缩,各个地区办事处的编制也要砍。一个管全球公共卫生的国际组织,居然因为一个国家赖账,被迫裁掉四分之一干活的人,说出去都没人信。这哪里是财政问题,纯纯就是荒唐。
美国为啥能厚着脸皮欠三十多年,这里头的门道比账单本身有意思多了。美国欠费真不是最近才有的操作,从上世纪九十年代开始,欠费就是它的常规操作了。1995年欠款就到了14亿美元,2021年大概6亿美元,到2025年直接突破30亿美元,三十多年就一路欠到底。
美国拿出来的常用借口是财政年度错位,联合国的财年是7月到次年6月,美国联邦政府是10月才开始新财年,预算审批时间对不上,所以交不了钱。这话骗骗外人还行,真较真站不住脚。这种时间差存在几十年了,以前美国都能协调解决,为啥特朗普上台之后就直接摆烂不干了。
说白了,美国就是把会费当成了拿捏国际组织的政治筹码。联合国在气候变化、巴以问题这些事上,多次不顺着美国的单边主义政策来,早就把美国惹得不爽了。欠费就是它无声施压的手段,你不听我的话,我就不给你钱,想要钱就得按我的规矩来。
这种有用就交钱、没用就拖欠的霸权逻辑,早就把美国吹出来的软实力败得差不多了。中国国际问题研究院的研究员都说得很直白,这种长期拖欠会费、践踏联合国规则的行为,到头来亏的还是美国自己的国家利益。不止欠联合国的钱,美国欠的国际组织钱能列长长一串。
世卫组织2.6亿,联合国教科文组织超6亿美元,美国还三次退出这个组织,所有拖欠加起来差不多有38.6亿美元。全世界最大的经济体,居然就是全世界最大的国际老赖,这个反差比好多讽刺小说都精彩。再往深了说,美国不只是欠钱,它在2025年1月直接签了行政命令。
它宣布退出66个“不再符合美国利益”的国际组织,这里头有31个联合国实体,还有35个非联合国组织,涵盖了气候、劳工、移民各个领域。这哪里是简单的退群,这是在一点点拆了战后国际秩序的根基啊。联合国从来不是哪个国家自己开私家俱乐部,它是二战之后全人类为了避免再掉进战争浩劫,搭起来的最后一道共同防线。
就为了几十亿美元的会费,一个国家就能把这道防线捅出这么大的窟窿,这笔账,历史迟早会算清楚。现在联合国和世卫碰到这样的困境,其实折射出来的就是整个多边体系的信任危机。原来最大的出资国,现在变成了最大的赖账国,原来带头定规则的人,现在带头破坏规则,其他国家心里怎么想,那些小国又会怎么看。
连美国都可以不交钱、不守约,想走就走,谁还会把国际规则当回事啊。规则最大的敌人,从来都不是那些没能力遵守的人,就是这些有能力遵守,偏偏故意不遵守的人。这个时候再看中国的做法,反差就特别明显。2025年10月30日,联合国副发言人哈克正式宣布,中国已经全额缴清了2025年度要交的常规会费,一共是6.8573亿美元。
全程不拖、不欠、也没提任何额外条件,就按规矩办事。美国退出世卫组织之后,中国已经成了世卫组织新的全球最大捐助方,欧盟还有诺和诺德基金会这些机构也跟着追加了资助。中国外交部评价美国三进三出联合国教科文组织的话也很直接,这不是负责任大国该有的作为。
一边是按时足额交钱,踏踏实实推动多边合作,另一边是常年赖账,说退群就退群,谁在真心维护国际秩序,谁在到处拆台搞破坏,全世界都看得明明白白。话说回来,联合国不能倒,也肯定不会倒。没有美国在里面处处掣肘,说不定国际社会推进合作反而更顺畅。
老话都说得好,死了张屠夫,不吃带毛猪。但有个前提,其他国家得把美国留下的窟窿补上,这不光是大家多交点钱就能解决的事,得给全球治理体系来一场深刻的改革,说清楚到底谁出钱、谁做主、谁负责。二战之后的国际秩序,本来就是建立在大国协商、共同担当的基础上。
要是最大的大国带头赖账坏规矩,那这个基础就得重新夯实。说个联合国成立时候的老故事,当年各国代表在旧金山签《联合国宪章》,有人问当时的美国总统杜鲁门,这个组织真的能阻止战争吗。杜鲁门想了想,说了一句话,它不完美,但它是我们唯一拥有的东西。
一晃八十年过去了,联合国确实有不完美的地方,但它到现在还是人类防止自我毁灭的最后一道屏障。而现在这道屏障上最大的那个窟窿,就是美国自己亲手凿出来的。
参考资料:
中国日报网 美国拖欠联合国巨额会费 纽约联合国总部恐遭关门
观察者网 美国正式"退群"世卫组织:走可以,但2.6亿美元欠费岂能一笔勾销
第一财经 美国正式退出世卫组织,留下一笔数亿美元巨额未付账单
光明网 美国"退群"被催缴欠费,这些年它到底欠了多少钱
凤凰网 美国正式退出世卫组织:两年欠了2.6亿美元会费
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