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一项备用计划正在获得更多支持，该计划旨在确保如果美国退出北约，欧洲能够利用现有的军事架构实现自我防卫。在德国这一长期反对“单边主义”路线的国家表态支持后，该计划正逐步升温。
华尔街日报报道截图
参与制定这些计划的官员（部分人将其称为“欧洲版北约”）正寻求让更多欧洲国家人员进入联盟的指挥与控制岗位，并以自身军事资源补充美国力量。
参与者表示，这些计划通过在北约内部及周边的非正式讨论和晚餐会议逐步推进，并非旨在取代现有联盟。欧洲官员希望，即便华盛顿从欧洲撤军或拒绝提供防御支持，仍能维持对俄罗斯的威慑、行动连续性以及核威慑的可信度。
这些计划最早于去年构想，凸显出欧洲对美国可靠性的深层担忧。在川普威胁从北约成员国丹麦手中夺取格陵兰岛后，这一进程明显加速；而在欧洲拒绝支持美国对伊朗战争所引发的僵局背景下，这些计划的推进变得更加紧迫。
关键在于柏林政策立场的转变为该计划注入了动力。数十年来，德国一直反对由法国主导的欧洲防务自主倡议，更倾向于让美国继续作为欧洲安全的最终保障者。但据知情人士透露，由于对美国在川普任期内及之后作为盟友可靠性的担忧，德国总理弗里德里希·默茨如今正在改变这一立场。
挑战十分巨大。北约的整体架构几乎在所有层级都围绕美国领导建立，从后勤与情报到联盟最高军事指挥职位皆是如此。
欧洲国家如今正试图承担更多责任，这也是川普长期以来的要求。北约秘书长马克·吕特近日表示，联盟将“更加由欧洲主导”。
不同之处在于，如今欧洲是在自身主动推动下采取行动，而非在美国施压之下。近期，川普将欧洲盟友称为“懦夫”，并形容北约为“纸老虎”，还在提到俄罗斯总统普京时称：“普京也知道这一点。”
芬兰总统亚历山大·斯图布是该计划的参与领导人之一，他表示：“责任从美国向欧洲转移正在发生，并将继续推进……这是美国国防与国家安全战略的一部分。”
斯图布在采访中说：“最重要的是要认识到这一过程正在发生，并以一种有序、可控的方式推进，而不是让美国迅速撤离。”
斯图布是少数与川普保持密切关系的欧洲领导人之一，其国家拥有欧洲大陆最强大的军队之一，并且与俄罗斯拥有最长的边界线。
上个月早些时候，川普因盟友拒绝支持其伊朗行动而威胁退出北约，并称这一决定已“不可逆转”。尽管退出联盟需要国会批准，但总统仍可利用其总司令权限从欧洲撤出部队或减少支持。
在川普发出威胁后，斯图布立即致电总统，向其介绍欧洲加强自身防御的计划。
斯图布表示：“向美国朋友传递的核心信息是，经过数十年后，欧洲应承担更多自身安全与防务责任。”
欧洲政策转向的决定性推动力来自柏林的历史性变化。德国长期以来都在避免质疑美国在欧洲安全中的保障角色，而美国还在德国部署核武器。德国及其他欧洲国家曾担心，加强欧洲在北约中的领导地位会成为美国减少参与的借口，这是许多欧洲国家不愿看到的结果。
但据知情人士透露，去年晚些时候，默茨在认为川普准备放弃乌克兰后，开始重新评估这一长期立场。他担忧川普在俄乌战争中混淆了侵略者与受害者的角色，并认为美国在北约中的政策已缺乏明确价值导向。
尽管如此，这位德国领导人依然不愿公开质疑联盟本身，因为这可能带来风险。相反，欧洲需要承担更大责任。理想情况下，美国仍留在联盟，但主要防务任务由欧洲承担。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯表示，北约内部的讨论并不轻松，但如果能达成决策，将为欧洲带来机遇。他称北约“对欧洲和美国都不可替代”。
“但显而易见的是，我们欧洲人必须承担更多防务责任，而且我们正在这样做。”他说，“北约必须更加欧洲化，才能继续保持跨大西洋联盟的地位。”
德国立场的变化促成了更广泛共识，包括英国、法国、波兰、北欧国家及加拿大在内的多方如今将该应急计划视为北约内部的“志愿者联盟”。
瑞典驻德国大使维罗妮卡·万德-丹尼尔松（Veronika Wand-Danielsson）表示：“我们正在采取预防措施，并与志同道合的盟友进行非正式讨论，一旦需要，我们将帮助填补北约内部的空缺。”
在柏林转向之后，应急规划开始进入实际军事问题层面，例如：若美国军官撤出，谁来负责北约的防空与导弹防御、通往波兰和波罗的海国家的增援通道、后勤网络以及大型区域军演。这些仍是最大的挑战。
官员指出，恢复义务兵役制也是计划成功的关键因素之一。许多国家在冷战后已取消该制度。斯图布表示：“我不会给其他欧洲国家建议，但在公民教育、国家认同与国家团结方面，可能没有比义务兵役更有效的方式。”芬兰保留了征兵制。
相关官员还希望加快欧洲在关键军事领域的装备生产，这些领域目前落后于美国，包括反潜作战、太空与侦察能力、空中加油以及空运能力。他们提到德国与英国3月宣布联合开发隐形巡航导弹和高超音速武器项目，作为新行动的例证。
尽管欧洲的努力标志着思维上的根本转变，但实现这一目标仍面临困难。北约欧洲盟军最高司令一职一直由美国人担任，而美方官员已表示无意放弃该职位。
目前尚无任何欧洲国家具备足够地位取代美国成为军事领导者，部分原因在于只有美国能够提供覆盖整个欧洲大陆的核保护伞，这是北约“以实力实现相互威慑”这一核心原则的基础。
欧洲虽正在承担更多领导角色，但由于长期投入不足及对美国的依赖，仍缺乏关键能力。
曾在北约担任高级职务的美国海军退役上将詹姆斯·福戈（James Foggo）表示，北约“欧洲化”本应更早实现。他指出，欧洲成员国拥有大量专业军官和领导者。
“我认为他们具备能力，也拥有部分装备，但需要更快加大的投入并提升能力，”福戈说。
这一转型已在推进。越来越多关键北约指挥岗位由欧洲人担任，近期及未来数月的多项大型军演将由欧洲部队主导，尤其是在与俄罗斯接壤的北欧地区。
情报与核威慑仍是最难弥补的短板。欧洲官员表示，无论如何调整兵力，都无法迅速替代美国的卫星、监视及导弹预警系统，这些构成北约可信度的核心。因此，法国和英国正面临扩大核力量及战略情报角色的压力。
德国的转变也开启了欧洲防务最敏感的议题——替代美国核保护伞。在川普威胁夺取格陵兰后，默茨与法国总统埃马纽埃尔·马克龙开始讨论，法国的核威慑是否可以扩展至包括德国在内的其他欧洲国家。
川普本人似乎也承认，格陵兰问题成为转折点。
他说：“如果你想知道真相，一切都始于格陵兰。”谈及其退出北约的威胁时，他表示：“我们想要格陵兰。他们不愿意给我们，我就说，‘那好吧，再见。’”
波兰副总理拉多斯瓦夫·西科尔斯基随后发布了川普这段言论的视频，并在视频后评论道：“知道了。”
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