农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记在中央农村工作会议上对做好“三农”工作作出重要指示，指出“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”，要求“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”。总书记的重要指示为我们进一步做好乡村振兴工作指明了方向，提供了根本遵循。贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县牢记嘱托、感恩奋进，深入实施乡村振兴战略，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力谱写锦屏乡村振兴新篇章。
锦屏县铜鼓镇马台生态种鹅养殖基地。
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精准落实常态化帮扶
坚决确保脱贫兜底固若金汤
习近平总书记指出：“脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。”五年来，锦屏县将巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事来抓，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。“十五五”时期是转向常态化帮扶的新阶段，锦屏县将统筹实施常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。
提升防止返贫致贫监测帮扶效能。在监测预警上精准发力。落实常态化帮扶责任，健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，充分发挥村“两委”、驻村工作队、乡村振兴指导员作用，通过行业部门预警、干部排查走访、群众自主申报，切实织牢监测网。在识别认定上精准施策。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，实行村级初审、乡镇复审、县级联审闭环管理，精准分析研判农户自主应对风险的能力、家庭收入支出情况、“三保障”和饮水安全方面的风险，提高监测帮扶精准性时效性。在帮扶措施上精准滴灌。制定“一户一策”综合帮扶措施，通过落实好开发式帮扶措施，推动产业发展、稳岗就业等措施精准到户、落实到位，兜住防止返贫致贫底线。
深入开展防止返贫就业攻坚行动。强化政策保障。落实就业优先政策，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，动态监测务工规模变化，确保脱贫人口务工规模稳定在3.79万人以上。拓宽就业渠道。深化东西部劳务协作，挖掘储备县内就业岗位，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，通过创业带动就业。强化就业培训，大力实施技能锦屏行动，开展职业技能培训。针对易地搬迁群众，建立“需求清单+供给清单”双向对接机制，依托贵州锦屏经济开发区、帮扶车间等载体，精准开发“家门口”就业岗位，力争到2030年累计实现城镇新增就业1万人次以上。健全服务体系。优化就业服务，完善县内省外就业服务“一张网”，发挥好零工市场（驿站）、“人社+村居”就业便民服务站作用，提升公共就业服务能力，确保就业帮扶不断档、不掉线，力争到2030年全县农村劳动力省外务工规模稳定在5万人左右。
盘活管好农村各类资源资产。摸清农村资产底数。对农村投资形成的公益性、经营性项目资产进行全面清查“回头看”工作，划分经营性、公益性、到户类，明晰权属，动态管理，规范有序做好资源盘活利用。落实管护主体责任。扎实开展农村项目资产确权登记工作，加强经营性项目利益联结机制执行，压实帮扶项目资产常态化监管责任，持续盘活乡村闲置资源、唤醒农村沉睡资产。优化产业帮扶方式。分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，完善产业帮扶到户奖补政策。在发展产业、项目实施中，积极采取以工代赈等方式，带动群众就业增收。
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培育壮大县域富民产业
千方百计促进群众稳定增收
2025年3月，习近平总书记在贵州考察时指出：“要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。”锦屏县认真贯彻落实总书记的指示要求，立足生态与产业基础，将鹅产业确立为主导产业，“锦屏生态鹅产业减贫案例”入选全球减贫最佳案例。
加快构建现代化农业产业体系。在确保粮食安全和重要农产品供给基础上，聚焦产业富民强化联农带农，持续发展畜禽、林果、生态渔业三大特色优势产业，着力推进农业产业升级、提质、增效。做大做强畜禽产业。加快推进以鹅产业为核心的家禽产业发展，坚持规模化、标准化、生态化发展，强化龙头企业引领带动，持续扩大“公司+农户”和集中规模化养殖，力争2030年全县商品鹅年出栏稳定在400万羽以上，发展规模化养殖农户200户以上。持续壮大林果产业。立足山林资源禀赋，加大实施锥栗、山核桃、红梨等特色产业，同步推进油茶产业发展，强化良种选育、标准化种植与精深加工，延伸产业链条，以林果产业提质增效赋能乡村振兴，力争2030年全县果园种植面积16.8万亩，产量6万吨、综合产值4.8亿元以上。巩固提升生态渔业。实行科学轮捕轮放，支持三板溪水库大水面增养殖渔业项目建设，加快白市水库大水面养殖开发利用，提升大水面产能和效益。稳定稻渔综合种养面积，加快实施稻渔提升工程，全力提高稻渔单产水平，力争2030年全县大水面养殖8.3万亩、稻渔综合种养8.5万亩，实现综合产值1.89亿元以上。
培育壮大新型农业经营主体。持续引进优强企业深度参与种鹅养殖、商品鹅养殖、鹅肉制品加工、销售等全产业链发展，鼓励企业合作推进林果种苗繁育、基地种植、加工销售等全产业链发展，支持龙头企业采取“公司+农户”带动农户合作养殖。探索推广“农业专业合作社+其他经营主体”的联动发展模式，提升合作层次和规模。坚持“培引结合”，壮大农业龙头企业，力争2030年全县新型农业经营主体达1180家。
推动“接二连三”提升综合效益。产业融合可以发挥乘数效应，这是提升农业综合效益的关键。推动农产品加工业转型升级。积极引进精深加工企业，培育锦屏鹅品牌，大力发展肉鹅屠宰、精细化分割、鹅肉食品加工、鹅毛分拣、鹅绒加工等，延伸鹅产业链条。全力提升羽毛球生产产能，力争2030年全县羽毛球产量突破1200万打，实现产值12亿元。促进农产品就地转化，丰富锥栗、山核桃系列加工产品，谋划推动鱼产品加工厂项目建设。积极促进优质农产品销售。深化农文旅体融合发展。充分发挥“全球最大羽毛球生产基地”优势，坚定做好羽毛球“三产联动”文章，持续培育壮大贵州“村羽”品牌，力争到2030年全县游客接待量突破750万人次，年均增长15%以上，通过“一个羽毛球撬动一个产业，带活一座城”的发展路径，走出一条具有锦屏特色的兴业强县富民一体发展之路。
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提升乡村治理和文明乡风水平
推进宜居宜业和美乡村建设
习近平总书记指出，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。五年过渡期，锦屏县加快“四在农家·和美乡村”建设，持续推进移风易俗、树立文明新风，人民群众安全感、满意度不断提升。
推动基础设施和公共服务向农村延伸。统筹优化乡村国土空间布局。坚持规划引领，合理确定建设重点和优先序，分类推进建设全县115个行政村（社区），加强对10个国家级民族特色村寨、11个中国传统村落、40个省级民族特色村寨的保护与利用。推动基础设施协同发展。加强农村信息基础设施建设和通村通组公路管护，实施普通公路安全生命防护工程，大力推进水网连通工程和农村规模化供水工程，构建锦屏“大水网”，支持以村组、居民为主体兴建一批农村停车场，启动新一轮“渡改桥”。提高农村基本公共服务水平。聚焦“一老一小”等重点群体，优化区域教育资源配置，持续推进紧密型县域医共体建设，做好县乡村养老服务。
深化文明新风培育。深入实施文明乡风建设。推进文明培育、文明实践、文明创建，持续整治提升农村人居环境，扎实推进农村改厕，常态化开展村庄清洁行动，积极探索推行乡村治理积分制管理模式，广泛开展群众性文化活动。持续推进农村移风易俗。积极发挥党员干部带头和村规民约引导作用，持续深化“合约食堂”等治理模式，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理，着力纠治农村陈规陋习。
建设平安法治乡村。强化农村法治宣传教育。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持预防在前、调解在先，深化线上线下普法融合互动，积极推广“华寨合约治理”“平敖四事管理”“魁胆三治融合”等基层治理模式，推动矛盾纠纷化解在基层。织密农村公共安全防护网。统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解农村道路交通、消防、森林防火等重点领域安全风险，维护农村群众生命财产安全。
乡村振兴是一项系统性工程、战略性任务，既要久久为功也要只争朝夕。下一步，锦屏县将把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，锚定目标、尊重规律，铆足干劲、奋发进取，推进锦屏乡村振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
（作者系贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县委书记）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第09期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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