提到中东局势,大家都比较关心。比如中东局势是怎么发生的,它会如何演变,特别是中东局势会如何收场。因为如果中东局势这样发展下去,油价可能上涨,世界局势也会变得动荡,甚至可能打破全球的平衡。在这种情况下,我们希望中东局势能有一个好的结果,尽快结束,油价能够降下来,供应链迅速恢复稳定。而在这个过程中,影响中东局势的核心因素是美国的决策。因此,我们研究的问题是:美国在中东决策中的有效性分析。
为此,我们研究以下几个内容:第一,美国在中东局势发展过程中做了哪些决策?第二,美国的这些决策中,哪些成功,哪些失败?第三,影响美国决策有效性的因素是什么?第四,未来美国怎么决策,又将如何影响中东局势的收场?第五,几点结论与建议。
一、美国在中东决策上的内容
美国在中东做了几个重大决策,比如美国和以色列联合打击伊朗,杀害伊朗的哈梅内伊,美国对伊朗的能源设施进行打击,对伊朗的军事设施进行打击,然后美国挑起了中东局势的战争,当然这是整个过程。
关于美国的决策,我们列个清单的话,第一个决策是联合以色列解决巴勒斯坦问题。二是关于伊朗的问题,附带解决胡塞武装、真主党的问题。另外,美国对中东决策的总体决策是希望拿下伊朗,掌控伊朗的石油。美国和以色列是有分工的,以色列负责暗杀领导人,美国负责打击军事设施和能源设施,双方共同达到完美的结果,美国帮助以色列控制中东,而美国自己拿下伊朗的石油。这是整体的决策。这个决策目前进行得怎么样,我们大家都能看得到。我们怎么评价这个决策?
二、美国在中东决策的效率性分析
从目前来看,美国的小决策都是成功的,比如帮助以色列拿下哈马斯、打死哈马斯的领导人,这些都是成功的。美国配合以色列杀害伊朗的领导人,这个决策也是成功的。但是美国对于打击伊朗的中东决策,导致油价上涨,而且比预期上涨的时间要长,现在已经两个月。这个决策美国是失败的。
同时,美国希望尽快拿下伊朗,按照原来的说法,用钻地弹打击核设施,用导弹打击军事目标和能源设施。这个策略实施了,但效果并没有达到,比如美国并没有使伊朗屈服。现在的问题是,美国如果按照目前的局势想要彻底打服伊朗,需要采取两个行动:一是拿下哈尔克岛,使伊朗的能源设施完全中断;另一个是拿下霍尔木兹海峡,使伊朗不能控制霍尔木兹海峡,从而保障油路畅通。
此外,还要消灭伊朗的武装力量,使伊朗不能反击,这涉及卡塔尔、迪拜、沙特和科威特等国家。但美国没有做出这个决策,这说明按照美国最终拿下伊朗的目标,其决策只做了一半,这就是美国决策有效性不足的表现。
三、美国为什么没有达到战略性目的?
我们前面分析过,美国和以色列需要打击伊朗、控制伊朗,需要复制委内瑞拉模式。毫无疑问,美国在委内瑞拉这个问题上是成功的,拿下了委内瑞拉,但美国在伊朗没有成功。是什么原因导致美国没有成功?我想有几个原因,也说明美国的决策出现了问题。
第一,美国对伊朗的反击能力估计不足,这说明决策之前的决策模型不具有完整性。比如美国打击伊朗的核设施、军事设施、能源设施,杀害伊朗的领导人,但没有预见到伊朗有这么多导弹和无人机可以反击美国的军事基地,可以封锁霍尔木兹海峡。从这一点讲,美国的决策预见性不足,对决策后果没有充分预计,这是美国决策的一个很大问题。这个原因是怎么造成的?是美国对伊朗的整体局势和资源评价不足,比如伊朗有多少导弹、多少无人机、怎么反击,美国没有充分考虑。
第二,美国想进一步打击伊朗,但对付出的代价估计不足。因为要占领哈尔克岛、占领霍尔木兹海峡,美国需要更多的导弹。结果根据我看到的资料,美国现在的导弹储备需要五六年才能恢复过来,而伊朗的导弹还有一大半没有使用,说明美国的军事准备不足。
另外一个问题是,美国在打击伊朗方面不愿意付出代价,比如不想死更多的人,地面部队不想进入,这样就导致美国很难通过新的战略决策达到他的目的。比如派遣地面部队占领哈尔克岛和霍尔木兹海峡,一旦能够占领,伊朗很可能会投降。但这样做美国会付出很大代价,可能导致特朗普下台,特朗普在国内很难交代。这就是美国为什么达不到目的的原因。
美国目前采取的是另一个策略:通过封锁霍尔木兹海峡,让伊朗的船只出不去;通过打击伊朗油船,切断伊朗的财源;通过不与伊朗交易,要求美国的个人和政府不能给伊朗付费,并对给伊朗付费的行为进行打击。这就是美国的策略。这种策略的好处是代价比较小,但它带来的问题是,美国可能难以尽快结束战争。这就是美国目前达不到目的的原因。
四、下一步美国会采取哪些策略?
从目美国的策略来看,前期的策略有一部分达到了目的,但总体没有达到目的。至少按照我的分析,美国没有达到尽快结束伊朗冲突的目的,原来说两周到四周,也就是三月底,现在没有结束,而且这样下去可能会持续更长时间。我们分析了美国这样做达不到目的的原因,就是美国不想付出代价,再加上美国自身的资源并不能保证它能击败伊朗,这就是关键问题。
更进一步的问题是,如果美国拿不下伊朗,美国将来掌控世界的能力会进一步弱化,也就是世界会看到美国没那么强大,美国的军事没那么强大。这对下一步美国重新处理世界问题来说,美国的力量就弱化了。我认为这次中东局势既展示了美国的强,比如钻地弹等军事能力,也展示了美国的弱,就是美国没有足够的军事储备去打击伊朗。既然美国不能搞定伊朗,今后美国想发动战争,比如发动南海战争,甚至对东亚的封锁,基本上都达不到目的。
所以我认为,这次战争暴露了美国的弱点,也使美国由此走向衰落,这是我们的基本结论。
五、结论和建议
我们通过对美国在中东决策的内容和决策有效性进行分析,得出两个结论。
第一,美国前期的决策达到了部分目的,比如杀害哈梅内伊,打击伊朗的能源设施和军事设施,甚至打击伊朗的核设施,都取得了一定效果。
第二,美国由于前期对伊朗的力量估计不足,未能促使伊朗尽快就范,同时美国也不愿付出更大的代价,从而使这场战争比预想的要长。现在已经两个多月了,油价重新突破100美元,这是美国不愿意看到的,也是世界不愿意看到的。而且在这个过程中,也暴露了美国的软弱性和虚弱性。
为此我们提出两个建议。
第一个建议是给政府提的。我们要在目前的世界局势面前知道自己该干什么、该做什么准备,可能需要进一步发展国内经济,解决国内问题,自己的问题自己解决,进一步处理好与非洲和中亚的关系,稳步崛起,这是我们国家今后要走的路。
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