美国检方起诉墨西哥一名州长,让贩毒集团腐蚀政商体系的问题再次成为焦点,也加剧了两国关系紧张,并把克劳迪娅·辛鲍姆推到一个棘手抉择面前。
作为锡那罗亚州州长,罗查长期被指包庇本州势力最强的犯罪组织——锡那罗亚贩毒集团。这个集团既是芬太尼的重要供应者,也以残酷暴力闻名。
这些指控在2024年达到顶点。当年,美国执法部门逮捕了该集团一名联合创始人,此人随后表示,他原以为自己当时正要去见罗查。
墨西哥领导层当时并没有展开调查,反而迅速出面为罗查辩护。时任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔和当时的当选总统克劳迪娅·辛鲍姆,很快就在锡那罗亚与罗查同台站台。辛鲍姆当时说:“我来这里,是要承诺继续与你并肩战斗。”
如今,这一承诺变得复杂得多。本周三,美国检方公布了一份起诉书,令多年围绕罗查的指控首次有了实质性的司法支撑。起诉书描绘出一幅持续多年的政商勾连图景:锡那罗亚贩毒集团、罗查以及锡那罗亚州另外9名现任和前任官员相互勾连,集团头目以贿赂和选票换取免受追究。
这项指控在墨西哥政坛引爆了一枚重磅炸弹,迅速主导全国舆论,也让社会大体分成两派:一派乐见他们眼中长期存在的系统性腐败终于要付出代价;另一派则对美国被认为非法干预墨西哥内政感到愤怒。
现年76岁的罗查否认全部指控,称这是美国为打击国家复兴运动党而设下的政治手段。他和辛鲍姆都属于这个左翼执政党。随后在周五晚间,他又突然宣布将暂时离职,专心应对诉讼。
对辛鲍姆而言,这一时刻既可能是一场危机,也可能是一个机会。她可以借这份起诉书把反腐推向新的转折点;也可以像墨西哥领导人过去常做的那样,在北方邻国发难时选择内部抱团。
墨西哥晚间收视率最高的新闻节目《焦点时刻》主播恩里克·阿塞维多说:“我确实相信她想要正义。但每次遇到可能在政治上伤害她所代表阵营的决定时,她表现出来的往往都是克制。”
他还说:“如果法律面前人人平等,那么现在就是总统承认这一点并付诸行动的时候了。”
事实上,辛鲍姆过去就曾选择不追究罗查。在这份起诉书公布前,她的政府内部曾讨论是否调查罗查,最终决定不启动,理由是证据不足。两名了解这一决定的人士在匿名条件下披露了相关内部讨论。
起诉书公布后,她的反应同样克制。她拒绝了美国提出的逮捕罗查及其他被控官员的请求,称美方证据不足。她表示,将由墨西哥总检察机关自行调查此案。
她还说,如果调查最终认定美国的指控缺乏依据,那么她的政府将把这份起诉书视为对墨西哥主权的干涉。
她周五对记者表示:“我们与美国合作、协调,但我已经说过很多次,我们绝不会屈从于任何一方,因为这关乎尊严。”
现在,外界都在关注她的政府将如何处理罗查。墨西哥知名政治分析人士维里·里奥斯认为,辛鲍姆放慢对美引渡请求的处理节奏,是一种精明的政治策略。她说,如果立刻拘押罗查并把他送往美国,可能会鼓励特朗普政府起诉更多墨西哥官员,从而冲击辛鲍姆政府的稳定。
不过她也指出,辛鲍姆应当抓住这个机会,真正对罗查展开调查。里奥斯说:“罗查案给了辛鲍姆一个机会,让她证明自己愿意追究腐败政客。她在国家复兴运动党内部为此获得的支持,也比外界普遍设想的更多。”
曾主导多起墨西哥贩毒集团高层案件、包括“矮子”华金·古斯曼案的美国前检察官吉娜·帕洛维基奥说,近些年来,墨西哥官员在调查自己人时一直犹豫不决。
她说:“在我们所有调查中,包括针对公职人员的调查,墨西哥政府几乎没有提供合作,甚至可以说完全没有。”
帕洛维基奥还表示,如果墨西哥真的对罗查采取行动,“那将是一次惊人的转向”。“这将是墨西哥第一次在公开层面真正承认,本国存在严重的政治腐败问题。”
辛鲍姆则表示,她的政府一直在打击腐败,并举例称,墨西哥海军内部一个庞大的盗油网络已被查处,近期还有一名市长被捕。
她所在的国家复兴运动党内部也有人指责华盛顿刻意塑造“墨西哥腐败泛滥”的叙事,以削弱这个国家。
去年之前担任墨西哥参议院议长的国家复兴运动党参议员赫拉尔多·费尔南德斯·诺罗尼亚说,美国政府想“在我们的领土上想怎样发号施令就怎样发号施令,凌驾于我们的独立和主权之上”。
美国检方过去也曾以腐败罪名起诉墨西哥官员,但通常是在这些人已经离任之后,而且往往是在他们已在美国境内被捕之后。
2019年,美国检方起诉墨西哥前公共安全主管赫纳罗·加西亚·卢纳,指控他协助贩毒集团。时任墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔与他属于政治对手,因此并未质疑这项指控。如今,加西亚·卢纳正在服38年刑期。
2020年,美国检方又起诉墨西哥前国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯·塞佩达,指控他犯有类似罪行。但墨西哥政府当时的反应截然不同。
洛佩斯·奥夫拉多尔与西恩富戈斯关系密切,并威胁说,除非美方放人,否则将把美国特工逐出墨西哥。
时任美国司法部长威廉·巴尔考虑到双边关系以及案件本身的证据强度,最终将西恩富戈斯送回墨西哥。墨西哥政府随后很快宣布其无罪。
曾参与主导西恩富戈斯案的帕洛维基奥说:“那对我们是沉重打击。”她还表示:“但这也说明局势已经发生了变化。那还是特朗普第一个任期,当时的司法部长也不同,他们对贩毒集团采取的姿态,显然没有现在这么强硬。”
辛鲍姆如今正承受这种压力。特朗普在公开称赞她个人的同时,也经常威胁要对墨西哥境内的贩毒集团发动军事打击。
在这种压力下,墨西哥加强了与美国执法部门的合作。相关行动已带来一定效果,包括凶杀案数量下降,以及数名贩毒集团高层落网。
更不寻常的是,辛鲍姆政府还绕过通常的引渡程序,向美国移交了92名贩毒集团高级成员。帕洛维基奥说,美国执法部门现在很可能正从这些人身上深挖信息,而这些信息最终可能引出更多针对墨西哥官员的起诉。
在锡那罗亚州,州长被起诉后,当地生活表面上仍在继续。周四和周五两天,至少有10人遇害,另有两具尸体被发现。
在州府库利亚坎经营报摊的塞萨尔·苏亚雷斯说,他和许多邻居都希望罗查受到法律制裁,但他并不乐观。
他说:“要看看总统到底有没有胆量采取行动,还是一切照旧,继续睁一只眼闭一只眼,让事情像过去那样继续下去。因为这里一直就是这样,整个墨西哥也差不多。就算发生这么大的事,最后也往往什么都不会发生。”
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