案例丨福建省发改委宣传推广31个优化营商环境工作典型经验做法（上）|发改委|台企|宣传推广|惠企|政府|民营经济|环境行动方案

福建省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，按照省委、省政府的工作要求，紧扣“新年第一会”全省优化营商环境大会精神，用改革的思维、创新的方法，以提升经营主体获得感为目标，探索并积累了一系列优化营商环境的经验做法。为发挥示范引领作用，省发改委收集推出2026年第一批共31项具有代表性的优化营商环境典型经验。这些创新举措聚焦依法保护经营主体权益、强化企业创新生态支撑、提升惠企政策实效、深化政企沟通机制等关键环节，覆盖公平竞争、法治保障、要素供给、开放合作、政务服务、数字赋能等重点领域，既是优化营商环境实践探索的生动展现，也是各级各部门坚定不移推进改革深化、推动工作落实的体现。通过推广复制这些典型经验，扩大改革成效的覆盖范围，有助于持续激发经营主体发展动力活力，营造有利于企业创新创业创造的发展氛围，擦亮福建营商环境“金字招牌”。

目录：

1.海丝中央法务区有力服务企业“出海”

2.福建省财政厅打造“一站式”惠企政策申享平台助力政策红利直达快享

3.中国人民银行福建省分行打造台商台胞金融信用证书“1+N”综合政策服务体系

4.福建省民营经济发展促进中心强化政企沟通打造“近悦远来”营商新生态

5.福州市创新设立营商环境法治观察点以司法前哨护营商沃土

6.福州市以“电力引擎”赋能智能汽车产业集群高质量发展

7.福州市数字赋能构筑涉企收费长效监管新机制打造一流营商环境

8.福州市深化“执破直通”机制构建法治化经营主体退出路径

9.福清市“强联动、重创新、控风险”司法服务“两国双园”

10.厦门市打造现代化破产治理体系推动经营主体有效救治有序退出

11.厦门市建立涉国资国企纠纷“监管+司法”协同治理体系

12.厦门市创新“智慧+跨界”办电模式实现“一次办、联合办、就近办”

13.厦门市创新国际科创合作机制打造外资集聚“强磁场”

14.厦门市“AI+环评”全链赋能跑出营商环境加速度

15.漳浦县创新检税联“益企来”机制开拓营商环境优化新路径

16.石狮市创新孵化机制助力企业跨境出海

17.永安市产才“双向奔赴” 赋能革命老区振兴发展

18.清流县三个维度着力打造山区县两岸融合营商样板

19.莆田市绘好企业人才“档案图” 打造产业引育“强磁场”

20.莆田市探索商事解纷“全链条”体系打造法治化营商环境“新样本”

21.仙游县搭建“法柚直通”平台打造特色农业保障示范样板

22.南平市打造“闽北家政”劳务品牌加快推进家政服务业高质量发展

23.南平市创新知识产权全链条服务机制破除新质生产力发展堵点

24.延平区创新“四合一”全链条模式以营商沃土孕育百合产业新生态

25.邵武市创新集成式林业改革机制激活生态营商环境新动能

26.龙岩市构建食品生产证前-证中-证后“一类事”全链条服务赋能企业高质量发展

27.龙岩市创新实施“八统一”模式推进用地用林用草“一件事”审批改革

28.宁德市优化科创服务支撑新质生产力发展

29.平潭综合实验区构建“场景化+梯度化+组合拳”模式推动跨境贸易结算人民币使用

30.平潭综合实验区创新推出“岚帆焕新”政策

31.平潭综合实验区打造“税介通”涉税专业服务机构智管模式破解中介行业乱象

附件1

海丝中央法务区有力服务企业“出海”

一、背景情况

福建省深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立和践行“法治是最好的营商环境”理念，全力落实省委、省政府关于建设海丝中央法务区的部署要求，着力打造国际商事海事纠纷解决优选地和涉外法律服务高地，努力为企业“出海”提供全链条、一站式法律服务，助力福建省深度融入高质量共建“一带一路”和扩大高水平对外开放。

二、主要做法及成效

（一）搭平台、聚资源，打造涉外法律服务矩阵

形成涉外法律服务三大平台：一是基础服务平台。搭建公共法律服务中心、国际法商融合服务基地、海丝法务通“三位一体”服务矩阵，为企业“出海”提供市场准入咨询、合规辅导、合同审查等各环节的法律服务，累计服务企业近4万家次，线上服务超124万人次。二是专业服务平台。设立域外法查明、知识产权保护、反垄断审查合规辅导、跨境上市等平台，形成差异化竞争力。例如，域外法查明中心服务网络可覆盖180多个国家和地区，业务量三年增长6倍，服务能力处于全国前列。立足服务产业需要，主动对接和服务供应链、新能源、新材料等产业发展，打造面向全国的供应链法律服务中心，已为头部企业提供法律服务60余件。三是国别服务平台。落地“一带一路”法律服务联盟厦门代表处，为共建国家经贸合作提供法律服务。聚焦金砖国家和东南亚，打造金砖法务特色专区，设立阿拉伯、泰国、印尼等6个国别法律服务中心，为企业赴东南亚、中东投资提供服务。已发布涉金砖和东南亚国家法律服务案例80多个，处理涉金砖国家案件400余件。

（二）建机制、抓集成，提升涉外纠纷解决质效

通过优质司法资源带动各类解纷资源集聚，建立健全诉讼、仲裁、调解有效衔接机制，为“出海”企业提供公正高效的解纷服务。一是聚合解纷功能。通过外引内拓，推动多元解纷资源聚合，新设立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，引进贸仲、海仲、中亚国际仲裁法院等涉外仲裁分支机构，落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处、中国贸促会海丝调解中心等调解机构，为一站式高效解纷提供有力支撑。二是贯通解纷流程。在机构物理集聚的基础上，推动诉、仲、调功能深度融合，搭建“诉仲数字化协同平台”、出台司法支持国际商事临时仲裁措施、创新“示范判决+专业调解+司法确认”机制等，实现不同解纷方式间的规则衔接、程序对接与信息流通，涉外纠纷解决效率大幅提升。三是提升解纷能力。聚焦跨境解纷难题，积极探索实践，在全国首创“仲裁调查令”制度，破解仲裁“取证难”问题；创新涉外审判一次性委托授权认可机制，破解跨境解纷“手续繁”难题；发布国际商事法庭协议管辖示范条款，有效减少管辖权异议、缩短纠纷处置周期。近年来，越来越多的企业主动选择在海丝中央法务区解决纠纷，厦门国际商事法庭、涉外海事法庭成立三年多来累计受理案件4000余件、标的额超460亿元、涉及40多个国家和地区，厦门仲裁委入选司法部国际一流仲裁机构培育名单，办理了全国首例公益涉外海事特别仲裁案、涉全球两大航运巨头合同纠纷案等一批有影响力的涉外案件，涉外纠纷解决公信力和影响力不断提升。

（三）抓创新、促引领，增强企业国际竞争优势

坚持先行先试，紧紧抓住综合改革试点机遇，大力推进国际规则衔接创新，为企业“出海”构筑规则优势和发展优势。一是创新行业标准。先行先试制定化工级重晶石粉出口海运标准，并推动成为国际标准，规则生效后企业单次成本节省约70万元，海运时间平均缩短2个月。发布全国首个集装箱式锂电池储能系统海运安全标准及合同范本，构建覆盖港口服务、海上运输、法律服务和纠纷解决的全链条保障体系。二是加强国际规则衔接。发布全国自贸区首个临时仲裁指南，组织海上丝绸之路沿线12个国家仲裁专家制定《海丝特别仲裁规则》，加强与国际仲裁规则的衔接，提升仲裁国际影响力和话语权。在全国海事司法实践中首创推出“班轮扣押预告制度”，避免企业因航程突然中断导致的货物滞港、船舶停运等额外损失。三是赋能特色产业“出海”。推动110余家企业成立警安法务科技生态共同体，落地海丝安防协作平台、中国安防协会涉外法律与合规服务专业委员会。举办国际警安法务科技展，吸引境内外320多家企业超750款产品参展，搭建了警安法务科技行业“出海”平台，厦门国投智能的计算机取证产品、历思科技的环境毒品快速侦测试剂盒等特色产品，已成功出口至印尼、泰国、马来西亚、新加坡等“一带一路”共建国家，有效提升了福建警安法务科技产业在国际市场的影响力。

附件2

福建省财政厅打造“一站式”惠企政策

申享平台助力政策红利直达快享

一、背景情况

针对当前营商环境建设中存在的企业“政策看不到”“政策申不到”“政策享不到”等痛点，省财政厅等部门指导“金服云”平台在原有已上线贴息政策基础上，打造“一站式”省级惠企政策申享平台（以下简称“一站式”平台），打通“政策发布、数据共享、政策匹配、名单初筛、部门复审、资金拨付”的路径，实现政策红利直达快享，着力解决惠企政策实效问题，加快“企业找政策”向“政策找企业”转变。

二、主要做法

（一）强化数据赋能，解决政策“看不到”

平台强化政策与企业数据的收集治理，助力惠企政策精准触达，切实解决政策“看不到”难题，推动企业专注生产经营，厚植营商环境沃土。一是构建标准化政策资源库。系统梳理全省财政补助、产业扶持等惠企政策，明确适用对象、申报条件等核心要素，建立统一标签体系，实现政策信息“一网汇聚、动态更新”。二是打造多维度企业精准画像。构建“公共+商业+自有”数据资源体系，归集工商、司法、税务等关键数据，全方位刻画企业特征，为精准匹配奠定数据基石。三是实施智能化政策主动推送。基于政策库与企业画像自动匹配适配清单，配套智能客服、原文查阅及流程解读服务，推动政策宣传精准推送，切实提升政策知晓率。

（二）优化申报流程，解决政策“申不到”

平台着力推进政策申享服务线上化、便捷化，以数字化手段破解办事难题，切实解决政策“申不到”难题，为优化营商环境注入强劲动能。一是实现全流程线上通办。企业可在线完成从智能匹配、材料提交到进度追踪、结果反馈的闭环操作。二是提供全方位智能辅助。通过清晰指南、智能答疑及主动提醒，辅助企业实时掌握动态、及时补正材料，助力申报顺畅高效。三是深化跨部门协同审批。以专精特新企业融资奖励为例，系统支持在线填报与金额自动测算，工信部门实时调阅数据，显著压缩审批流转周期，助力提升政务效能与企业获得感。

（三）创新申享模式，解决政策“享不到”

平台创新推出“免申即享”“快申快享”和“集中申享”三种模式，大幅压缩政策申享时限与成本，切实解决政策“享不到”难题，降低企业制度性交易成本，助力打造高效便捷的营商环境。一是“免申即享”让政策精准直达。对依托大数据和算法精准匹配企业的政策，平台通过发送短信等方式主动通知，如企业只需登录平台填写收款账号即可“免申即享”科技保险补贴政策。二是“快申快享”让政策一网通办。平台改造政策申享流程，对暂时无法直接精准匹配、需企业补充相关信息的政策，支持企业登录部分信息，即可自动完成填报、比对核验，提升政策申享效率。2026年以来已惠及超1700家企业，已有27项政策实现“快申快享”。三是“集中申享”让政策一站申报。针对各部门已有申报平台的部分惠企政策，本着不重复建设的原则，通过互联互通、身份互认的方式真正实现“一站式”申享。企业登录“一站式”平台即可无感跳转至省科技厅、省工信厅系统申报15项惠企政策。

三、取得成效

截至2026年2月末，“金服云”平台注册用户数超175万户，依托平台打造的“一站式”平台已上线科技保险补贴、专精特新企业股权融资奖励、专精特新贷等73项惠企政策，助力近50亿元的财政奖补资金直达近7万家企业。

附件3

中国人民银行福建省分行打造台商台胞金融信用证书“1+N”综合政策服务体系

一、背景情况

人行福建省分行联合相关政府部门持续扩宽台商台胞金融信用证书（以下简称“信用证书”）应用场景，2025年以来，创新打造“1本证书+N个应用场景”综合政策服务体系，构建“信用赋能+资金融通+政策扶持+政务服务+人才引育”多场景服务模式，有效优化营商环境，为福建省打造台胞台企登陆第一家园注入新动能。

二、主要做法

（一）金融赋能，信用筑基提升融资质效

一是出台持证优惠措施，增强金融服务获得感。指导全省近300家金融机构出台持证金融优惠措施，从提升授信额度、降低贷款利率、减免手续费用等多方面提供优惠便捷服务。推动各地市印制“信用证书优惠措施手册”，引导金融机构落实落细“同等待遇”。二是创新证书专属产品，提高金融服务精准度。推动辖内金融机构依托信用证书创新“台胞诚信闪贷”“台商e企贷”“台农贷”“薪速汇”等信贷品种，有效满足台胞台企融资、汇款、创业、购房等多样金融需求。三是创新证书线上平台，提升金融服务便利性。创新搭建“台商台胞金融信用证书线上管理平台”，实现信用证书申报、审核、管理及优惠政策发布线上化，便利持证台胞台企“按图索骥”匹配优惠金融服务。推动证书线上平台与“闽政通”“金服云”等省级平台互通，有效提高政策直达性和服务便利性。

（二）政务增效，信用搭桥畅享优惠服务

一是强化增信基金应用，有效化解信贷风险。推动平潭综合实验区创新“台商台胞金融信用证书贷款风险化解机制”，由政府性融担公司与银行按比例分担风险，为持证主体免费提供担保和增信。厦门升级增信基金政策，将集美区持证台企单户融资增信额度由1000万元上限提至1500万元并免收增信服务费。二是推动财政奖补支持，降低持证融资成本。推动省台办提供专项经费支持，全额补贴金融机构因审核信用证书而发起的台胞在台信用信息查询费用。推动平潭综合实验区财政部门出台贷款贴息政策，为持证台胞办理“台胞诚信闪贷”给予2.5%的贴息，享受贴息后利率仅2.5%。三是助力台企评选试点，享受便利政务服务。推动厦门市将信用证书推广应用纳入“2025年营商环境提升重点任务清单”；指导漳州、三明市人民银行联合市场监管部门将信用证书纳入“守合同重信用企业”评选，便利台企政务服务；推动将信用证书纳入跨境人民币贸易投资类优质企业、外汇服务贸易便利化试点企业评选条件中，便利持证台企跨境经贸和资金服务。四是探索医疗领域应用，享受便捷医疗服务。推动龙岩人民医院与龙岩市台协签订合作备忘录，支持持证台企的法定代表人及其直系亲属、持证台胞及其直系亲属在龙岩人民医院指定窗口享受优先挂号缴费、优先检查取药、专家特色服务和体检优惠等便利医疗服务。

（三）人才引育，信用加持激活发展动能

一是“双百”人才政策加持，激励台胞扎根发展。推动厦门市对集美区持证台湾人才创业项目申报厦门市“双百计划”的，可先通过评审后落地实体，并享受厦门政务办理、项目对接、融资便利等支持，持证创业台青可优先安排入住免费人才公寓。二是探索评优及任职应用，强化荣誉和归属感。人行宁德市分行联合市台办积极推动信用证书在政府部门“评先评优”中的应用，联合发文推动工会、妇联、团委等部门在评优评先及其相关社会团体任职中应用信用证书。三是纳入市民信用积分，享受多元公共服务。将信用证书信息纳入厦门市公共信用信息共享平台和个人信用“白鹭分”评分体系，推动持证台胞享受政务绿色通道、远程代办、“信用借书”“信用停车”等公共服务。推动三明政府部门将信用证书纳入“三明市民文明积分”体系，给予持证台胞在就医、入学等民生领域的相应优惠。

三、取得成效

一是融资服务可得性有效提升。截至2026年2月，全省累计颁发信用证书2576本，相较2025年2月同比增长25%，持证台胞台企授信余额超610亿元，相较2025年2月新增15亿元，其中通过金服云平台促成持证台企融资超50亿元。二是政务服务获得感持续强化。2025年度，为持证优质台企办理超3亿美元的贸易便利化试点业务，推动厦门首批9家持证台企完成增信基金备案7130万元，推动省台办落地20万元信用证书专项经费支持。截至2026年2月，持证台企共办理跨境人民币便利化业务超50亿元。三是融入大陆归属感显著增强。征信赋能台胞在金融、民生、政务服务等多领域享受与大陆居民“同等待遇”，2025年以来，多名持证台胞获评“三八红旗手”等荣誉、担任地市妇联执行委员等职务、享受“双百”人才政策和便捷医疗服务等，多家持证台企享受“重合同守信用企业”便捷政务服务，有效增进民族认同、文化认同、国家认同。

附件4

福建省民营经济发展促进中心强化政企沟通

打造“近悦远来”营商新生态

一、背景情况

福建省以“晋江经验”为引领，着力构建具有福建特色的政企沟通交流机制，助力持续优化营商环境，推动民营经济蓬勃发展。自2021年以来，省委、省政府连续六年以“新春第一会”召开民营经济代表人士座谈会，以上率下营造“尊商、重商、亲商”氛围。2025年，福建省民营经济增加值4.24万亿元，同比增长5.5%，高于全省GDP0.5个百分点，占全省GDP比重为70.4%，对经济增长贡献率达77.4%。

二、主要做法及成效

（一）构建常态化对话机制，畅通政企“连心桥”

一是畅通渠道构筑政企对话桥梁。完善民营经济常态化沟通交流机制，定期听取不同领域、不同类型的企业代表心声，现场回应企业关切、协调解决有关问题。召开民营经济促进法宣贯、低空经济、数字经济、生物医药、企业出海等多场座谈会，覆盖企业近100家。二是精准聚焦开展系列专题活动。围绕“十五五”规划编制、民营龙头企业培育等主题，分区域开展精准座谈。从福州、泉州的“两创融合”调研，到漳州的“政策宣介会”，从三明、宁德的“校企人才对接活动”“政企交流会”，到龙岩、福州的“融资对接会”，2025年以来，累计开展专题活动10余场，对接帮扶企业超430家。三是多元共治协同解决难点堵点。构建覆盖省市县三级营商环境观察员体系，556名观察员涵盖协会、企业、媒体、律师等各类主体，以“用户视角”发现难点堵点，破除办事流程中的“隐形门槛”，助力惠企政策精准落地，成为政企沟通的“润滑剂”，让政策制定问计于企、服务举措问需于企。

（二）创新闭环式协调机制，跑出助企“加速度”

一是实施闭环化管理处置流程。依托省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组办公室的综合协调作用，构建“畅通诉求渠道—统筹协调办理—加强定期调度—强化跟踪问效”的“四步走”工作措施，实行“月协调、季调度”的常态化运行机制，规范办理民营企业诉求建议。截至2026年3月底，中心通过各渠道共收集民营企业反映问题449件，已办结431件，攻坚破解物流供应链平台税收、化工园区要素保障、电动重卡投保难保费高等典型性问题。二是健全一体化联动工作体系。推出“企业需求码”及“企业需求、协调任务、重点关注企业”三张清单管理系统，各地市建成“1+10+94”中小微企业“三张清单”工作机制，构建起全方位、立体化的诉求办理体系。截至2026年3月底，已滚动梳理企业需求清单3025件、协调任务清单2201件、重点关注企业清单1160个。三是推动共性化问题督导破解。坚持“解决一个问题，带动一类问题”的工作导向，立足民营经济发展实际，主动对接物流与供应链协会、无人机行业协会及网信产业联合会等民营经济相关单位，摸排行业共性痛点。赴全省各地市现场召开民营企业反映问题跟踪协调督导座谈会20余场次，靶向解决出口结汇、物流降本、海外仓建设等普遍性问题。

（三）打造数字化服务平台，织密服务“一张网”

一是全周期服务生态更加健全。打造“福建易企办”全省涉企服务移动端总门户，整合3757项省级网办高频服务与52项公共服务事项，搭建企业全生命周期29大类“一件事”服务场景，筛选九市一区153项差异化服务。聚焦国家、省重大政策部署及企业关注热点，设置“中小微企业专区”“台企专区”“企业办事不出园区”等10个特色专区，加快构建全流程、一体化惠企服务体系。二是全流程政策智配更加精准。整合国家、省、市、县四级超1.29万条惠企政策，依托公共基础数据库，精准推送惠企政策，协同“一站式”惠企政策申享平台与“政企直通车”平台，构建集政策查询、拆分解读、智能匹配、申报审核、效果评估等于一体的“政策智配”模式，推动政策直达快享、免申即享、应享尽享。截至2026年3月底，依托小微企业融资协调机制为64万户企业投放贷款超9900亿元。三是全要素数据价值更加便捷。汇聚全省770余万经营主体1.26亿条核心数据，上线1200余项金融产品，搭建企业数字空间、电子证照等核心模块。2026年初，入驻电子签章、印章中心，简化签署流程；打通福建省数据产权登记平台，实现“一次登记、多端可用”。平台通过持续深挖数据价值，为办事、融资、增信、人才提供精准支撑，让企业充分享受数据要素带来的惠企红利。

附件5

福州市创新设立营商环境法治观察点

以司法前哨护营商沃土

一、背景情况

长期以来，涉企司法服务存在供需对接不精准、问题发现不及时、跨部门协同不顺畅、风险防控不到位等痛点堵点。为破解上述难题，福州市锚定“惠企安商、精准赋能、源头治理、行业共治”目标，依托福州市人大代表行业联络站，2025年5月，在全省率先设立营商环境法治观察点，将司法服务“触角”延伸至企业发展最前沿，构建点上观察、链上分析、综合施策司法服务新模式，为福州打造法治化营商环境引领区提供坚实司法保障。

二、主要做法

（一）布点建网，构建链式观察体系

构建“重点行业覆盖、队伍专业化、职责清单化”的观察体系。首批依托法律、财经、建筑、生态环保、工业、卫生健康等8个市人大代表行业联络站设立法治观察点，覆盖福州重点支柱产业、新兴产业和民营经济核心领域。组建“双员联动”观察员队伍，首批选聘人大代表、政协委员、行业专家、企业家等40余名同志担任营商环境法治观察员，同时聘请为商协会调解员，以多种身份提升营商环境观察效能。建立常态化培训机制，定期开展司法业务、营商环境政策培训，提升履职能力。明确法治观察点“需求收集前哨、政策宣传窗口、纠纷化解驿站、意见建议平台”四大核心功能，细化法治观察员“观察、反馈、建议、化解”四项职责清单，重点观察涉企案件审判执行质效、司法服务举措落实情况、企业法治需求、行业共性法律风险等内容，确保观察工作靶向精准、规范有序。

（二）健全机制，打造闭环处置体系

打通需求收集-问题处置-风险防控全流程处置体系。建立“线上+线下”需求收集机制，线上通过云平台，实现诉求一键直达。组建惠企安商法律服务团队，与营商环境法治观察员通过日常走访、企业座谈、进园区、进企业等常态化收集企业诉求、意见建议和风险线索，法院按照“涉诉事项、司法服务、政策建议、风险预警”四类分流处理，确保“事事有回音、件件有着落”。截至2026年3月，共帮助解决企业诉求1500余项。建立常态化对接沟通机制，依托法治观察点收集行业共性问题，围绕民营经济促进法、建工领域风险、企业劳动用工等开展多元化宣讲、研讨、座谈活动，累计开展座谈40余场。借助新媒体，在福建电视台《现场》栏目进行《惠企安商·榕法力量》直播，围绕共享经济、平台经济、股东出资等市场关注热点答疑解惑，将晦涩的法律规范转化为听得懂、用得上的经营指南。

（三）多方联动，赋能行业系统治理。

以协同治理为抓手，打破部门壁垒，整合各方资源，构建“法院主导、部门联动、企业参与、社会协同”的法治化营商环境新格局。依托法治观察点前哨作用，及时捕捉普遍性法律风险，发布营商环境重点领域系列白皮书和典型案例，帮助企业健全风险评估、预警等内控制度。深化政企法联动，针对企业反映的涉及多部门跨领域诉求，法院牵头联动职能部门，建立涉企诉求协同处置联席会议机制，破解跨部门涉企难题，形成工作合力。深化多元解纷协同，将法治观察点与人大代表协同共治机制、“商和榕城”商会纠纷调解联盟深度融合，人大代表、商会调解员、营商环境法治观察员等参与涉企纠纷调解，构建多元化、全链条的涉企解纷体系。截至2026年3月，“人大代表+营商环境法治观察员”参与调解案件成功率达75%以上。

三、取得成效

一是司法服务“零距离”。截至2026年3月，依托营商环境法治观察点阵地，法官、营商环境法治观察员共走访企业300余家，开展座谈40余场，发布法律风险指南3份、典型案例85件，打通司法服务“最后一公里”。二是纾困解难“加速度”。针对企业反映的诉讼周期长、执行立案难、执行难等问题，福州两级法院开通涉企案件“绿色通道”，涉企案件一、二审平均审理时间降至47.22天，涉企案件执行到位率提升5个百分点。三是协同治理“新格局”。通过法治观察点纽带作用，构建法院、政府部门、商协会、企业的多元协同治理体系，形成营商环境共建共治良好格局。

附件6

福州市以“电力引擎”赋能智能汽车产业

集群高质量发展

一、背景情况

为深入贯彻落实党中央、国务院发展新质生产力、推动新能源汽车产业高质量发展的决策部署，全面落实福建省委、省政府“电动福建”建设要求，福州市立足千亿级智能汽车产业集群发展定位，将电力服务保障作为优化营商环境、赋能产业发展的核心抓手，强化工信、发改、供电、园区管委会等多部门联动，聚焦“客群、客情、客服”等核心维度，以“七个一”大客户服务举措为抓手，构建全链条定制化产业电力服务体系，为产业发展筑牢“电力引擎”，打造新质生产力政企协同服务新示范。

二、主要做法

（一）细分产业客群，筑牢全链条服务根基

福州市坚持系统谋划，将智能汽车产业电力服务纳入全市产业发展布局，通过政企协同摸清产业底数、细分服务客群，为精准化服务筑牢根基。一是搭建常态化政企协同联动机制。整合多部门资源，打破信息壁垒，形成“政企联动、专业支撑、园区落地”工作格局，针对产业共性用电问题及企业个性化需求开展跨部门会商，实现用电需求全流程响应、全周期覆盖。二是开展全产业链客群精准摸排。全面归集整车制造、三电系统、核心零部件等上下游企业信息，结合企业体量、用电特性等划分为龙头骨干、规上工业、科创型中小微、外向型出口四大类客群，实施分层分类管理。三是构建数据驱动企业全景画像体系。整合生产经营、用电行为、服务诉求等多维度数据，打造覆盖基础信息、用电需求、转型潜力的数字画像，推动产业服务由“经验驱动”向“数据驱动”转变。

（二）智能洞察客情，提升服务精准度

福州市充分发挥数字经济优势，以数字化手段打通诉求归集、状态监测、趋势研判全链条，实现产业客情全周期智能洞察，为精准服务提供数据支撑。一是构建全渠道闭环诉求响应体系。整合各类服务平台诉求，建立“一口受理、分类派单、限时办结、回访评价”闭环机制，同步开展行业舆情监测，主动预判化解潜在问题。二是开展企业用电全生命周期健康监测。组建专业技术团队，对高可靠性用电场景开展全覆盖用电安全排查，建立用电设备电子台账，督促隐患整改并制定个性化用电策略，全力保障用电安全。三是深化电力大数据赋能应用。挖掘产业链用电负荷、电量变化等数据，动态研判企业生产经营及产业景气度，为政府产业决策、企业生产调配及用能优化提供科学支撑，实现电力数据政企双向赋能。

（三）客服精准触达，强化产业发展保障

福州市坚持以企业需求为导向，聚焦产业核心用电诉求，整合服务资源，打造差异化、定制化、全周期服务体系，为产业发展提供坚强电力保障。一是构建“1+1+N+X”专属服务体系。为企业配备专属用电管家，实行“一企一管家、一企一方案”，对重大项目提前介入、全程代办，复杂诉求一事一议、快速办结，打通服务“最后一公里”。二是推行全产业链差异化服务清单。围绕高可靠供电、能效提升等核心方向，定制六大类16项服务内容，针对龙头企业强化双电源保障，针对科创企业保障用电稳定性，针对中小微企业提供简化办电服务，实现全产业链服务全覆盖。三是建立企业用能全周期健康档案。归集用电安全、能耗分析、绿电使用等信息，动态更新管理，每季度出具个性化用能诊断报告，为企业降本增效、产业绿色转型提供有力支撑。

三、取得成效

一是产业服务效能显著提升。产业企业用电诉求响应率、办结率均达100%，服务满意度保持99%以上；高压企业办电平均时长压缩至10个工作日内，办电便利度大幅提升。二是电力保障能力持续增强。累计新建、扩建110千伏及以上变电站4座，新增变电容量超698兆伏安，东南汽车城等核心园区供电可靠性提升至99.99%以上，建成“双环网”供电架构，有效满足企业扩产、项目落地用电需求。三是企业用能成本持续下降。累计帮助产业企业节约用电成本超5000万元，指导参与电力市场化交易电量超3亿千瓦时，绿电使用量同比增长100%，助力企业降本增效、绿色转型。四是产业集群发展势头强劲。2025年全市智能汽车产业产值同比增长35%，新增规上工业企业超40家，产业链配套企业超300家，千亿级集群建设扎实推进，成为福州发展新质生产力的重要增长极。

附件7

福州市数字赋能构筑涉企收费长效监管

新机制打造一流营商环境

一、背景情况

福州市立足“数字福州”战略优势，突破传统监管路径依赖，坚持以数字化手段赋能、以系统性思维破题，积极探索构建“全链条、数字化、差异化”的涉企收费智慧监管体系，推动涉企收费监管从“人工核查”向“数治智控”深度转型，初步形成具有福州特色的数字化治理实践。

二、主要做法及成效

（一）畅通“全链条”涉企收费流程，搭建惠企便企“连心桥”

聚焦涉企收费“事前、事中、事后”全环节，以数字化技术打通涉企收费清单管理、账单呈现、结算核查全流程，切实打破信息壁垒，推动涉企收费公开透明、规范高效。一是源头治理，实现收费清单“一网通看”。立足“立规矩、明底数”，各部门严格对照法律法规和相关政策要求，落实涉企长效监管机制主体责任，建立涵盖部门本级及下属单位所有涉企收费项目的综合性涉企收费目录清单，依托政府门户网站实行“集中公示、动态更新”，确保每个部门涉企收费一张清单全覆盖，坚决做到清单之外一律不得收费，切实提升涉企收费的“透明度”，充分保障企业的知情权、监督权。二是阳光推送，推行收费账单“指尖速查”。聚焦企业关切的水电气等要素保障领域，依托掌上营业厅、微信公众号、支付宝等平台推行涉企收费“阳光账单”服务，在公示用能用量、阶梯价格、费用明细及历史账单的基础上，主动推送峰谷电价优化建议、非生产性用电管控方案及节能设备改造指引，助力企业精准掌握用能成本，科学制定节能降本策略。三是智能校验，优化收费结算“精准画像”。创新“电费一日发行”结算模式，整合企业用电档案，用电情况等多维度数据，构建全链条智能校验模型，强化异常源头防治，大幅提升异常消缺质效，助力电费精准高效结算。创新运用“标签化管理”优化涉企收费结算流程，对已核实的电量突增减用户打上“复检”标签；每季度复盘全量档案变更用户异动，从源头杜绝收费结算差错，实现电费一日发行，大幅降低企业成本核算时间。

（二）强化“数字化”涉企收费模式，筑牢智慧监管“防火墙”

坚持“技术+业务”双向驱动，深入推进数字化技术在涉企收费监管领域的实践应用，着力构建智能高效的数字化监管新模式，为企业降本减负提供坚实保障。一是布好监测“点”，实现风险预警精准化。选取具有代表性的民营企业、科创制造企业设立涉企收费监测点，发挥其“前哨”作用。2025年7月，通过主动对接全国价格监测与竞争执法系统，将全市26个监测点纳入统一数字化管理平台，实现对涉企收费问题线索的动态收集、智能分析和风险预警，推动涉企收费监测向数字化、标准化转型升级。二是贯通数据“线”，推动执法检查靶向化。针对涉企收费项目繁杂、数据量大等痛点，构建“材料提取—数据筛查—线索核验—证据固定”全流程电子化检查模式。运用专业数据工具进行关键词筛查、人工复核和电子取证，精准筛查锁定重复收费、超标准收费及未落实优惠等异常线索，已成功应用于商业银行违规收费等9起涉企收费案件，推动数据由传统“人工排查”转向“数据核查”，大幅提升了检查执法的精准度与效率。三是拓展覆盖“面”，推进收费监管清单化。区别于传统的清单公示，本环节重点利用智能工具，对海量收费数据进行深度挖掘与比对，自动生成重点检查对象清单、重点检查事项清单和重点检查问题清单“三张清单”。通过算法模型主动发现异常以清单化管理拓展监管覆盖面，提升检查执法靶向性。近年来，全市累计检查重点主体363家次，立案查处46起，罚没款304.2万元，督促退还企业违规费用1081.9万元，以监管的“硬约束”护航企业发展的“软环境”。

（三）构建“差异化”信用机制，做到无事不扰“轻装行”

坚持信用赋能，以数字化手段优化涉企服务保障，推动有效监管与有感服务深度融合，切实增强企业的获得感和满意度，助力营商环境持续优化、稳步向好。一是创新“非现场”模式，减轻企业迎检负担。建立涉企非现场检查机制，出台价格监管、信用监管等通用领域非现场检查指引，探索以信用承诺替代部分检查材料，搭建企业与检查人员全流程线上交互通道，切实减轻企业检查负担。在全省率先实施双随机“入企扫码”检查，实现检查行为线上审批、亮码检查、企业可查，推动检查执法透明规范。二是深化“分级式”监管，降低守信企业抽查率。依托福州市市场主体信用风险分类管理平台，归集分析企业日常检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报等数据，动态评定市场主体信用等级，精准绘制企业经营“数字画像”。常态化运用信用风险分类结果，差异化开展“双随机、一公开”抽查。2025年以来，对信用良好的A类企业大幅降低抽查比例至4.06%，对信用较差的C、D类企业抽查比例提升至55.37%，切实做到对守信企业“无事少扰”，让企业轻装上阵谋发展。三是织密“规范化”网底，提升行政执法公信力。开展基层行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，将乱收费问题作为整治重点内容之一，梳理整改价格监管执法问题15个，查纠结合一体推进严格规范公正文明执法。依托信息化执法平台开展价格监管执法线上监督，梳理价格监管领域行政执法事项8项。建立价格监管领域行政裁量权基准备案机制，备案行政裁量权基准16条。·

来源：福建省发改委

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