2026年4月底，英国皇家海军第一海务大臣格温·詹金斯，把联合远征军十个国家的海军头头全叫到了伦敦白厅开会。会议内容只有一件事——组建一支全新的多国联合海上作战力量。目标非常明确，就是冲着俄罗斯去的。而美国，被排除在外了。
我们先搞清楚这十个国家到底是谁。联合远征军这个框架2014年就建立了，由英国主导，成员包括丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和荷兰。过去十来年，这个组织不温不火，大家偶尔搞搞演习，象征意义大于实际作用。
2026年4月这场伦敦会议，性质完全变了。这是联合远征军成立以来，第一次搞海军首长级别的专题峰会。詹金斯的话说得很透彻：这支部队要能随时投入战斗，要有真实的作战能力、真实的作战计划。指挥中心大概率设在伦敦西北部诺斯伍德的英国海上司令部。
为什么急成这样？看看俄罗斯这两年在干什么就明白了。皇家海军披露的数据显示，俄罗斯海军在英国附近水域的活动频次，两年之内飙升了将近三成。光2025年一年，皇家海军就被迫出动了几十次，专门应对俄方水面舰艇逼近本土的威胁。
我们翻翻英国国防部今年的公告。皇家海军多艘舰艇在英吉利海峡和北海一带，密集跟踪俄罗斯的护卫舰、登陆舰、潜艇和驱逐舰。这些俄军舰艇大摇大摆地穿过英吉利海峡，有的还给受制裁的油轮护航。皇家海军巡逻舰和直升机几乎连轴转。
水下的情况更让人捏把汗，英国军方发现一艘俄罗斯攻击潜艇进入北方高纬度国际水域后，派出护卫舰和反潜直升机全天候追踪。结果查出来，这艘潜艇是＂诱饵＂。俄罗斯深海研究总局的专业水下单元，正在另一处海底关键基础设施附近搞秘密侦察。
这个深海研究总局是什么来头？它是俄罗斯军方长期运作的一个项目，手里有一批专门针对海底设施的特种装备。和平时期勘察海底管线和光缆的位置，摸清底细；一旦打起来，这些设施就是打击目标。英国国防部把话挑明到这个程度，足以说明问题的严重性。
北海和北大西洋海底铺满了欧洲各国赖以生存的命脉。英国要保护的东西太多了——通往法国、挪威、荷兰的电力互联线缆，天然气管道，海上风电场，液化天然气进口终端，还有在英格兰和苏格兰海岸登陆的大量光纤通信电缆。这些东西被破坏，英国经济直接瘫痪。
以前有美国大哥罩着，欧洲国家不太操心这些事。北约框架下，美国海军一直是大西洋安全的压舱石。可2026年的局面不一样了。2月底美国和以色列联手对伊朗发动军事打击，中东一下子炸开了锅。伊朗用导弹和无人机猛烈反击，战火烧到了整个海湾地区。
美国的精力一下子被中东战场吞掉了大半，欧盟防务专员库比留斯3月初就说了实话——美国军事开支已经捉襟见肘，关键弹药库存不够用，同时向海湾盟友和乌克兰输送军援的能力被严重透支。驻欧美军基地大量向中东方向调兵，法国境内的几个美军主要基地几乎成了空城。
英国自己也被伊朗危机拖下了水，英国在塞浦路斯的皇家空军基地3月份遭到伊朗无人机袭击。虽说英国配合美国使用了本国军事基地，但这场中东战争在英国国内引起了巨大争议。英国是大型能源进口国，油价飙升对经济打击特别狠。英美之间围绕伊朗问题的分歧越来越大。
所以美国这次被排除在联合海军之外，不是什么意外。华盛顿和伦敦因为伊朗战事产生了严重裂痕。加拿大还在考虑要不要加入这个海军联盟，美国连候选名单都没上。跨大西洋关系搞到这一步，几年前谁能想到？
今年3月，联合远征军十国领导人在赫尔辛基开了峰会。各国明确表态加强欧洲安全合作，加大对乌克兰的支持，同时对俄罗斯继续施压。会上还专门讨论了无人机入侵事件频发的问题，呼吁各国赶紧投资探测和拦截无人机的装备。
波罗的海三国——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛——对俄罗斯威胁的感知最为强烈。这三个小国夹在俄罗斯和北约之间，安全压力大得喘不过气。芬兰加入北约才两年多，上千公里的俄芬边境就在眼前。北欧各国的这种紧迫感，坐在华盛顿的官员根本体会不到。
有一组数据很能说明问题。2022年俄乌冲突爆发以来，联合远征军开展的军事活动数量，是之前八年总和的八倍以上。这个框架从一个松散的协调平台，正在变成北欧安全体系中真正有分量的支柱。它已经在保护海底基础设施、应对混合威胁、维护能源安全等方面挑起了大梁。
欧洲想建成完全独立的海上防御体系，短期内不现实。十个国家的武器装备来源五花八门，型号不统一，后勤对接困难。高精度卫星侦察、大型战略运输机、全域指挥系统，这些高端能力欧洲还有不少空白。几十年靠美国军工输血，自家产业链断层严重，补起来需要时间。
但这件事的意义已经超出了军事本身，这是二战结束以来，北欧国家第一次大规模绕开美国，自己牵头搭建常态化海上实战合作机制。从＂偶尔搞搞联合演习＂到＂建立永久性作战伙伴关系＂，这个转变的背后，是欧洲防务思路的根本性调整。
英国已经派出以＂威尔士亲王＂号航母为核心的打击群，搭载F-35战斗机，前往北大西洋和北极方向执行威慑任务。各国后续的防务采购大概率会向本土军工倾斜，慢慢减少对美制装备的依赖。北约内部的分工也会跟着变——高频次的近海应急任务交给新联合海军，全域防务继续留在北约大框架下。
这件事释放了一个清晰信号：旧的国际安全秩序正在松动。美国深陷中东抽不开身，俄罗斯在北欧近海步步紧逼，欧洲被迫自己扛起安全责任。
全球力量格局的重新洗牌，已经从口头讨论变成了实际行动。接下来欧美关系怎么走、北约内部怎么分蛋糕，都会围绕这个拐点持续演变，值得我们密切关注。
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