5月1日,一架美军C-17运输机降落在北京首都国际机场。这架飞机编号88204,隶属查尔斯顿联合基地第437空运联队。它从东京方向飞来,在北京待了一整天,5月2日才离开。俄罗斯卫星通讯社很快就把这个消息报了出来,航空追踪平台上的飞行轨迹也被网友扒了个底朝天。不少人在社交平台贴出了视频,机身上的美国空军标识看得清清楚楚。
C-17是美军的主力战略运输机,能拉几十吨的装备跨洲际飞行。这种大家伙出现在北京,普通人可能没什么感觉,但熟悉美国总统出行流程的人,一看就知道意味着什么。
美国总统每次出访,总统座驾"野兽"防弹车、通讯车辆、医疗保障设备和安保器材,都必须通过C-17提前运到目的地。这套流程几十年没变过。
2017年特朗普第一次访华之前,就有网友拍到两架C-17飞抵北京,提前运来了专车和安保物资。这次同样的操作又来了一遍。物资已经在路上了,预备工作已经启动了,特朗普定在5月14日至15日的访华行程,大概率不会再变了。这个日期最早是3月25日由白宫新闻秘书莱维特公布的,原本定在更早,因为美国发动对伊朗的战争才推迟到五月中旬。
当时很多人担心会再次变卦,毕竟伊朗那边的谈判到现在还没谈出个结果,霍尔木兹海峡局势也没有明显缓和。但美国财政部长贝森特近日直接表态,特朗普不打算再推迟访华。特朗普本人5月1日在白宫南草坪回答记者提问时也放了话,说这趟访华"将会非常精彩"。语气很笃定,一点犹豫的意思都没有。
除了军机落地,还有一个信号也值得注意。特朗普的铁杆盟友、共和党参议员戴恩斯5月1日率领一个五人两党代表团出发,先到上海,再去北京。这已经是戴恩斯第七次率团访华了。他说此行会关注中国的基础设施和创新生态系统,还会体验高铁。这种先遣性质的国会代表团访问,在外交上含义很明确——就是替后面更重要的高层会面探路和铺垫。
4月30日的外交互动更加密集。中国外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通了电话,王毅在电话里说得很直白:双方要维护好来之不易的稳定局面,筹备好重要高层互动议程。同一天,中美经贸中方牵头人何立峰也与美国财长贝森特、贸易代表格里尔举行了视频通话。一天之内,外交和经贸两条线同步沟通,这是冲刺阶段才有的节奏。
两个信号叠加,军机到位加上参议员先行,再加上高层密集通话,访华日期基本上算是板上钉钉了。我们可以把视线拉远一点看——拜登在任四年没有访问过中国,是卡特以来第一个任内未访华的美国总统。特朗普这一趟去北京,算得上是近十年来美国总统第一次踏上中国的土地。分量确实够重。
特朗普为什么非去不可?他身上背着的压力太多了。支持率跌到了新低,中期选举越来越近,他需要拿实实在在的成果回去。农业是头一个大问题。中西部农业州是共和党的基本盘,农民靠大豆吃饭,中国又是全球最大的大豆进口国。贸易摩擦之后,中国的采购渠道逐步转向了巴西和阿根廷,美国大豆出口量掉了下来。选票和大豆挂钩,这笔账特朗普不能不算。
波音那边同样焦急。这几年波音在中国市场被空客挤得很厉害,丢了不少订单。波音指望特朗普这趟访华能带回一份像样的采购协议。科技企业也在盯着,英伟达这些巨头的产品在中国市场需求很大,但出口管制政策把手脚捆得死死的,日子很不好过。这些企业的诉求很一致:希望通过高层谈判争取一点喘息空间。
特朗普还有一个麻烦——他过去最趁手的工具断了。2月20日,美国最高法院以6比3裁定,特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税违法。这一刀砍下来,美国未来十年超过1.4万亿美元的关税预期收入直接没了,还留下1750亿美元的退税窟窿。用了好几年的"关税大棒"被自家的司法系统拦腰折断,谈判桌上能打的牌少了一大截。
就在这种背景下,美方的操作让人看不懂。5月1日,C-17落地北京的同一天,美国国务院宣布新一轮制裁,制裁对象包括位于山东青岛的海业油码头有限公司。
理由是这家公司涉嫌参与伊朗石油贸易。同批制裁名单里还有三家伊朗货币兑换机构和一批关联个人。美方还放话说,如果中国金融机构介入相关交易,将连带制裁银行等金融设施。
宣布制裁的日子,恰好是军机落地北京的那一天,也是访华日期基本锁定的那一天。一手安排军机来华铺垫行程,一手拿制裁清单对中国企业开刀。这两件事摆在一起,谁都能看出来,美方是在给谈判桌上加码,想在特朗普坐下来之前先攒点筹码。
中国和伊朗之间的能源合作走的是正常国际贸易渠道,不违反联合国安理会决议,也没有打破任何国际通行规则。美方拿的是自己的国内法,往别国的正常经贸活动上扣帽子,再以此为由搞制裁。把国内法凌驾于国际规则之上,干涉他国企业正常商业往来,这个逻辑从根上就站不住。
中方的反应很快,也很硬气。5月2日,商务部直接发布了阻断禁令,点名恒力石化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工和山东胜星化工这五家企业,明确要求不得承认、不得执行、不得遵守美方的制裁措施。这是中国第一次针对涉伊朗石油制裁启动《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,用法律工具正面否定了美国单边制裁的域外效力。
这个动作的意义很大。以前面对美方的单边制裁,我们更多是外交层面的抗议和谴责。这一次直接从法律层面出手,等于告诉美方:你的国内法管不到我们的企业,你的长臂管辖在中国没有法律效力。这一步走得干脆,也走得必要。
特朗普带着农业、航空、科技这一堆国内利益需求准备来谈,又在来之前先对中国企业动手。两件事放到一起,他的处境确实很微妙——一边需要从访华中拿到成果给国内交差,一边又想靠制裁在谈判前占据心理优势。
这种"边握手边出拳"的套路不是第一次了。年初美方就威胁过要求中国停止购买伊朗石油,扬言加关税施压,我们没理他,那次威胁也就不了了之。
彭博社之前有过一个提醒:中国手里握着超过1.2万亿美元的稀土资源,这张牌随时可以打出来。关税工具又被最高法院废了,制裁的实际效果外界也持怀疑态度。
特朗普到北京之后怎么把局面盘活,能不能拿出真正的诚意坐下来好好谈,我们拭目以待。有一点是确定的:平等和尊重,是坐到一张桌子上的前提,这个底线不会变。
热门跟贴