美伊两国打了两个多月了,如今双方转到谈判桌前互相拉锯博弈。美国方面公开表态,两国的敌对军事行动“已经结束”,伊朗也拿出了一份14点新谈判方案,释放出愿意对话协商的信号。
表面来看,两国都各自做出了让步,和平解决争端眼看就要成真。但事实真的是这样吗?
仔细梳理双方的实际动作就能发现,这场看似来之不易的局势缓和,说白了只是双方换了一种手段,继续暗中较劲、相互对抗而已。
5月1日,白宫正式致信美国国会,对外宣称从2月28日启动的对伊朗所有敌对军事行动,已经正式画上句号。
这话听着体面又好看,实则美国是为了解决一个迫在眉睫的法律难题,根本不是真心想要停战撤军。按照美国1973年出台的《战争权力法》规定,美国总统未经国会批准授权,擅自调动军队开展军事行动的时长,最多不能超过60天。
白宫在3月2日正式通知国会对伊朗动武,5月1日刚好就是60天授权的最后截止日期。
如果美国不主动对外宣称战事“结束”,那就只有两个选择:
要么直接停火、撤回所有作战兵力,要么提交国会投票,申请继续对伊朗动武的正式授权。但眼下距离2026年美国中期选举就剩半年多时间,国内油价居高不下,现任政府的民众支持率已经跌到历史低位,对伊朗的战事更是已经耗费了250亿美元巨资。
这种情况下,让共和党议员公开为一场民间不得人心的战争投票站台,要付出的政治代价实在太高,根本没人愿意承担。
说白了,美国官宣战事结束,不是真的打算收手停战,只是为了不让本国政客在选票和战争之间两难抉择,同时还能为日后随时重启对伊朗军事打击,预留充足的法律操作空间。
除此之外,美国还同步走了一步关键棋:
撤走“福特”号航空母舰。这艘全球吨位最大的航母,从去年6月开始就一直在海上执行部署任务,连续执勤时长超过309天,先后参与了针对委内瑞拉和伊朗的多项军事行动,创下越战结束以来美军航母单次最长部署纪录。
今年3月,这艘航母舰上洗衣房突发火灾,造成3名水兵受伤,还有200多名舰员因吸入浓烟接受医疗救治。事发之后,航母辗转希腊、克罗地亚两地开展维修作业,4月中旬短暂重返红海海域,最终在5月1日正式驶离中东地区。
说到底,“福特”号撤离中东纯属无奈之举,舰体设备长期高强度运转早已损耗严重,全体舰上人员的身心状态也已经濒临极限,根本没法继续执行作战任务。
但美国丝毫没有放松对伊朗的海上压制力度,“林肯”号和“布什”号两大航母打击群,依旧驻守在阿拉伯海,持续对伊朗各大港口实施封锁管控,针对伊朗原油出海的禁令也没有任何松动,目前已有39艘相关船只被美军强制要求更改航行路线。
美国的战略思路已经悄然转变,从原本靠军事打击逼迫伊朗妥协,变成了靠长期对峙消耗拖垮对方,既不急于开战动武,也绝不会轻易松手退让。
伊朗这边也同步释放了缓和信号。
4月30日,伊朗通过巴基斯坦中转,向美国递交了一份包含14项内容的新谈判方案,提议双方分阶段推进谈判协商工作:第一步先实现全面停火、解除相关封锁,同步解决黎巴嫩等周边地区的战线争端;第二步再协商霍尔木兹海峡正常通航的相关事宜;最后一步才会触碰伊朗核问题这一核心议题。
这份方案里,最受外界关注的就是伊朗在核问题上做出的让步。据海湾地区媒体报道,伊朗主动提议将本国铀浓缩浓度控制在3.5%以内,逐步缩减现有高浓缩铀的储备总量,还同意在15年的期限内,商讨全面停止铀浓缩相关活动。
早在今年3月,俄罗斯曾提出把伊朗的浓缩铀全部运往俄罗斯保管,以此作为停战协议的核心条件之一,当时伊朗态度强硬,直接断然拒绝。
如今时隔不久,伊朗从坚决反对变成有条件松口,这在过去几十年的美伊长期博弈交锋中,是十分少见的情况。
不过要明确的是,伊朗做出的这种谈判灵活性,有着绝对不能触碰的严格底线。
伊朗方面明确表态,绝不会拆除本国任何一座核设施,同时坚持15年期满后,有权按照自身原则重启铀浓缩相关工作,还刻意把最敏感的核问题,放在所有谈判流程的最后一步讨论。
更关键的约束来自伊朗国内局势:自从2月28日空袭事件导致伊朗前最高领袖遇袭身亡后,新任最高领袖延续了前任在核问题上的强硬禁令,明确禁止本国谈判代表团,就核问题的任何技术细节和美方协商讨论,就连伊朗原子能组织的负责人,也被直接排除在谈判团队之外。
伊朗革命卫队高层更是公开警告,核研发能力是伊朗政权存续的核心根基,绝对不容任何谈判讨价还价。
说白了,伊朗所谓的让步,只是在不触碰核心底线的前提下,做出的表面姿态调整,目的是给自己争取更多外交周旋的空间,压根没打算在核问题上做出根本性妥协。
美伊两国的核心诉求矛盾十分突出,完全无法兼容。美国要求伊朗先永久放弃核研发、无条件开放霍尔木兹海峡通航,之后才会考虑解除对伊朗的各类制裁;伊朗则要求美国先解除海上封锁、解冻被冻结的海外资产,并且支付战争赔偿,最后才愿意坐下来讨论核问题。
双方都把自己摆在赢家的位置上,都要求对方以战败方的姿态妥协让步。这种根本性的结构矛盾,绝非几份谈判方案、几次传话沟通就能化解调和。
除此之外,还有一个随时会打乱局势的不确定变量——以色列。
5月3日,以色列领导人直接取消了原定的内阁例行会议,召集核心安全官员召开闭门紧急磋商,还向所有内阁成员下达禁言令,严禁任何人对外公开谈论伊朗相关问题。
与此同时,以色列军队进入最高级别战备戒备状态,就在4月30日,以色列刚从美国接收了6500吨军用弹药和各类作战装备。以色列情报部门研判认为,美伊之间的谈判最早下周初就会彻底破裂。以色列高层更是公开发声表态,“或许很快就需要再次采取军事行动”。
对以色列而言,不管美伊谈判最终能否谈成,只要伊朗的核能力没有被彻底清零拆除,以色列面临的安全威胁就始终存在。一旦以色列认定外交谈判彻底走不通,随时可能单方面发动军事打击,成为彻底打破当前僵持局势的黑天鹅事件。
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