进入2026年5月,菲律宾这盘棋彻底掀了桌子——海牙那边给老杜定下三项"反人类罪"准备开庭,马尼拉这边女儿莎拉的弹劾案也被推到全院表决的关口,一对父女、两个法庭,几乎是同步走向被告席。
而曾经被外界寄予厚望的"中国会不会拉一把",这一次,答案非常干脆:不会。
新华社4月23日援引国际刑事法院的消息,ICC在声明中称,预审一庭研究了控辩双方在今年2月23日至27日听证会上提交的材料,认定杜特尔特3项"反人类罪"罪名成立,并将案件移交审判庭。
简单点说,预审这一关算是过了,下一步就是真刀真枪地开庭审。很多人不理解,菲律宾不是早就退出《罗马规约》了吗?怎么还能审?
这事得倒回前一天。4月22日,设置在荷兰海牙的国际刑事法院上诉分庭,对杜特尔特相关案件的管辖权作出裁决,继续维持此前第一预审分庭的结果,认定ICC对该案有管辖权。
辩护团队拿"退群"当救命稻草,结果被法庭一句话挡回去:管辖权是2018年立的案,你2019年退群,时间上压根不对得上。至于罪名本身,分量很重。
检方在2月的预审听证会上摆出的证据,涉及2011年到2019年间总共78起谋杀及谋杀未遂案件,杜特尔特本人则一直否认。这个时间跨度,把他在达沃当市长的尾巴和当总统的前几年全囊括了进去。
法院的措辞也非常硬——杜特尔特担任总统期间以及更早在达沃任市长期间,菲律宾发生了"针对平民的广泛而系统的攻击"。一旦这套定性写进判决书,性质就再也翻不过来了。
老杜眼下81岁,身体也撑不住了,律师团一直拿"健康状况差、跟不上庭审节奏"做挡箭牌,海牙不买账。再往前翻历史,前南联盟的米洛舍维奇也是在这家法庭,关了四年没出来,最后死在牢里。
这种判例摆在那儿,让人心里发毛。
老杜怎么进的海牙?
2025年3月11日,杜特尔特从香港飞回菲律宾,因危害人类罪在尼诺伊·阿基诺国际机场3号航站楼当场被捕。脚还没暖热就被押上飞机,第二天人就到了荷兰。
一个前总统,在自己家的机场,被现任政府打包送往外国法庭——这种事在东南亚国家政治史上都属于头一遭。马科斯对外解释说这是"履行国际义务"。
可这话连他亲姐姐都不愿意接。参议员伊梅·马科斯随后表态,认为这一裁决无视了菲律宾已经退出《国际刑事法院罗马规约》的事实,违背了菲律宾本国司法机构应该享有优先处置权的基本原则。
自家人公开打脸,菲律宾政界这种场面也不多见。镜头切到马尼拉这一边。莎拉的麻烦,其实春节后就开始攒了。
2026年2月6日莎拉弹劾禁令到期,菲律宾左翼人民爱国联盟、公民组织"奋起菲律宾",以及多名资深律师领导的教会和宗教团体,发起了四份针对她的弹劾投诉。3月4日,菲众议院司法委员会以压倒性票数裁定,其余两份针对莎拉的弹劾诉状"内容充实"。
从这一刻起,第二轮弹劾就没再停过。
菲众议院司法委员会3月25日就莎拉弹劾案举行听证会,审查针对她的弹劾证据以及她对指控的书面回应。
莎拉本人没有出席,她在答辩书中要求驳回控诉,称对她的指控不构成可弹劾的罪行。听证会还安排在4月14日、22日、29日继续举行。
四场听证会一场接一场,节奏卡得很紧。弹劾的口袋罪也不是空穴来风。
两份诉状指控莎拉在担任副总统及教育部长期间,涉嫌挪用数亿比索的机密资金,并存在收受贿赂、财产来源不明等行为;同时还指控她曾经公开声称已经雇佣杀手,一旦自己遇害,就会暗杀总统小马科斯、第一夫人和前众议院议长。
一个是钱,一个是命,两条线哪一条都够麻烦。到了5月,戏码进入高潮。
香港中通社5月5日的报道明确:菲副总统莎拉弹劾案被提交众议院全体表决。这一关如果通过,案子就要交到参议院走审判流程。
接下来是菲律宾政治圈最敏感的一道算术题。
按照菲律宾宪法,如果众议院最终有三分之一议员投赞成票,案件就移交参议院审理;参议院24名议员中如果有三分之二、也就是16人裁定罪名成立,莎拉将被撤销副总统职务,同时终身丧失担任公职的资格,2028年总统大选也就彻底没她什么事了。
而就在两个多月前,2026年2月18日,莎拉刚刚正式宣布要参加2028年总统大选。从宣布参选到弹劾火力全开,中间不到三个月。
马科斯阵营这套打法的目的非常明白:必须在2028年开跑前把人按住。不过这道算术题马科斯未必稳赢。
2025年中期选举的计票结果没有达到选前的预期:马科斯阵营拿了6个参议院改选议席,杜特尔特阵营5席,剩下2席被两大阵营之外的候选人收走。在参议院凑齐定罪所需的16票,并不像众议院那么轻松。
这也是为什么进入2026年以后,马科斯一边催众议院加速,一边还得对中间派议员持续做工作。明白了这两条线,再回到那个老问题——中国会不会出手?
老杜在台上那几年,中菲关系确实有过缓和。油气合作摆上桌、南海局势相对消停、双边贸易也走得通畅。
但2022年小马科斯一上台,画风变了。开放新基地给美军、扩大美菲联合军演、把南海问题不停往火上浇油,杜特尔特时期搁置的一些合作备忘录也被一笔勾销。
到了这种时候,让北京去为某个菲律宾政治家族出头,不现实,也没必要。中国外交一贯讲不干涉别国内政这条原则,杜特尔特执政时和中国谈得拢,那是基于他作为总统对国家利益的判断,不是欠了哪个家族的人情。
家族斗争是马尼拉自己的事,外人没理由趟这趟浑水。更何况现在马科斯一边喊着想跟中国谈化肥、谈油气,一边在南海动作不停。
两面下注的玩法摆在那儿,合作的窗口自然就凉了下去。
规矩很简单:要谈,先把侵权动作停了再说。
值得一提的是,今天落在杜特尔特家族头上的清算,并不能保证哪天不会反过来落到马科斯自己头上。2026年1月,马科斯首次面临正式弹劾程序。
他被指控通过虚构"幽灵防洪工程项目"挪用巨额公共资金,涉案金额巨大,资金流向亲信、承包商和政治盟友。打人的同时自己也在挨打,菲律宾政坛的这种循环,一天没停过。
把视线拉远来看,从马科斯和莎拉2022年联手赢得总统大选之后,两人就日渐反目,前者不断给后者使绊子,后者甚至对前者发出过"雇凶暗杀"的公开威胁。从盟友到死敌,前后只用了四年。
海牙那边走的是国际程序,马尼拉这边走的是国内程序,两条线都不会很快收尾。老杜81岁的身体能不能熬到判决那一天,本身就是个问号。
莎拉的政治生命会不会卡死在参议院的16票上,要看几个中间派议员最后怎么选边。2028年的菲律宾总统府门口,到底站着谁,现在谁也不敢拍胸脯。
但有一点已经看得很清楚:菲律宾家族政治这台机器,一旦启动清算模式,就不会只碾过一个家族。今天用来对付杜特尔特父女的这套打法,明天换批人,照样能拿出来再用一遍。
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