大家好,我是小编。
最近几天,在国际能源界和金融界引起轰动的是一场“规则相撞”。
美国财政部将几家中国的炼油厂列入SDN制裁名单,理由依然是老一套,“参与了伊朗石油的交易。”
没想到的是,我国商务部很快就直接出招了。5月2日,首次正式启动《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,明确要求,不得承认、不得执行、不得遵守美方相关制裁。
表面看来是制裁和反制裁的问题,实际上是在争夺全球规则的话语权。
一方面有美国的长臂管辖,另一方面又有中国的阻断机制。跨国公司一下子就成为了“夹心饼干”,到底要服从哪一边的呢?
美国这次盯上的不是一般的公司。
恒力石化和山东多家地炼企业的实力都不可小觑,在中国民营炼化行业中占据举足轻重的地位。后面连接的是能源、化工、航运以及出口等链条。
美国当然也知道这一点。从表面来看,是利用伊朗问题进行制裁。也就是要继续掐住中国的能源产业链。
近几年来美国最擅长的手法就是“金融断流”。
进入SDN名单之后,全球银行就都不敢触碰了,美元结算直接被堵住,货代、保险、航运也都自觉地与之脱离关系。
这套东西最厉害的是不在于法律本身,在于对恐惧的蔓延。即使你没有违规,只要美国说一声“有问题”,你的合作伙伴就会先跑掉。
法国阿尔斯通、华为孟晚舟事件都已经是前车之鉴了。
问题就出在这一点上。
美国过去几十年把美元霸权用得太顺手了。动不动就冻结他人的资产,实行长臂管辖和二级制裁,强迫世界各国按照美国的规定来做事。
时间长了以后,虽然各国嘴上不说,但是心里也都憋着气。因为大家都清楚,今天美国可以制裁别人,明天就有可能被别人制裁。
外界认为中国会像往常一样只在外交上抗议。结果北京直接出手了。
商务部根据《反外国制裁法》、《对外关系法》、《阻断办法》等相关法律法规,对相关行为进行禁止。核心就八个字:不得承认、不得执行。
表面上看起来很平常,其实很有分量。这就表示,中国第一次把对于长臂管辖的反对态度制度化了。
以前美国的逻辑是,如果不听我的话,就不要想用美元。
目前中国给出的理由是,对美国在境内实施非法制裁的行为进行处罚,可能会触犯中国的法律。就等于用上了美国的做法。
这话的意思就是一种警告,其实也是给对方画出一条界限。美国一直依靠着全世界的企业“自愿遵守”制裁。现在中国却要企业做到“不配合”。
于是跨国公司一下就陷入了两难的境地。听从美国的意见可能会违反中国的法律法规,而听从中国的意见又会受到美国的二级制裁。
问题变得比较复杂了。
另外,中国的手中还有其它的牌。
《阻断办法》是盾,《反外国制裁法》是剑,“不可靠实体清单”就是一种反制手段。
目前已经有多个美国军工、科技公司被纳入到不可靠实体清单当中去,原因就是涉及到台湾军售以及技术交流合作。
从法律上来说就是告诉外界,中国反制的工具箱已经准备好了。
目前受影响最大的就是欧洲了。当年欧盟也曾反对过美国的长臂管辖。
早在20世纪90年代,美国对古巴实行制裁的时候,欧盟就制定了《阻断法令》,从理论上讲也是禁止欧洲的企业去执行美国的域外制裁。
但是欧洲口硬心软,行动上一直是这样的。遇到美元系统的话,大部分的欧洲企业还是会低眉顺眼的。
原因是十分简单的。
欧洲的安全依赖于美国,金融依赖美元,产业又高度全球化,所以它不可能真的跟美国撕破脸皮。
但是这一次不同。中国开始实施阻断机制之后,欧洲内部的情况就变得复杂起来。
表面上他们不能够公开地支持中国。但是许多欧洲的企业却反而放心了。因为终于有人敢于对抗美国的规则了。
特别是能源、化工、航运等行业对于美国的制裁已经忍无可忍。
今天制裁俄罗斯,明天制裁伊朗,后天就扩大到中国了。企业根本就无法进行长期的稳定的规划。
资本所最害怕的就是不确定性的存在,而不是竞争。但是近几年来,美国却一直都在制造着不确定因素。
日本和韩国也很为难。政治上跟着美国喊口号,经济上却离不开中国。
目前很多日韩企业的真正想法并不是选边站,而是拖延时间、留后路。
因为他们知道,如果中美规则真的摊开较量的话,最先受到挤压的就会是他们自己。
真正的变化来了
人们认为这仅仅是一次普通的制裁之战。实际上更大的变化就是全球开始慢慢走向“去美元化”。
近几年来,各国央行不断地增加黄金持有量,本币结算越来越多,在中东地区的能源交易中也开始使用人民币结算。
东盟、拉美、非洲等地国家寻找替代支付渠道的速度也正在加快。
原因是什么呢?因为美元已经越来越像政治武器。只要美国不满意,就可以冻结资产、切断支付、实施制裁。
因此,中国这次发出的阻止令所影响到的,并不仅仅是五家企业的命运。
中美两国先后发出禁令之后,各个国家应该听谁的呢?短时期内,许多国家仍然会保持观察的态度。由于美元体系的影响仍然存在。
但是从长远来看,越来越多的国家开始意识到,单边霸权虽然可以在短期内压制别人,但是已经很难再长期地来制定世界规则了。
中国提倡的多边主义、主权平等和反对单边制裁也得到了很多国家的认可。
真正的国际秩序从来都不是靠拳头大小来决定的。而能够使更多的国家坐下来一起玩的人是谁。
现在还想依靠“长臂管辖”来永久控制全世界的人,大概已经看不明白这个时代了。
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