2026年5月刚过,一场围绕石油展开的中美法律对决已经打响——美国以"涉伊朗石油交易"为由将5家中国炼化企业拉入黑名单,而中国商务部则史无前例地祭出阻断禁令,三个"不得"掷地有声。
这不是一般意义上的贸易摩擦,它牵扯到能源安全、金融主权和国际规则的制定权,是两个大国在石油棋盘上展开的一次正面交锋。故事要从2025年3月说起。
那时,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)开始对中国独立炼油厂密集开刀。山东寿光鲁清石化、山东金诚石化、河北鑫海化工、山东胜星化工,这四家主要分布在山东的民营炼厂,相继被列入"特别指定国民清单"(SDN清单),理由一律相同:从伊朗进口原油。
当时,这几家炼厂体量不算大,在行业里属于"茶壶"级别——这是国际上对中国中小型民营炼油厂的俗称。美方一步步试探,一家一家地制裁,动作并不算猛烈,国内市场对此反应也比较平淡。
到了2026年4月24日,画风突然变了。OFAC宣布制裁恒力石化(大连)炼化有限公司。恒力不是普通的茶壶小厂——它是中国第二大独立炼厂,年炼油能力约两千万吨,母公司恒力石化在A股上市,体量远超山东那批民营企业。这意味着美国的制裁目标从边缘小厂一路升级到了行业龙头。
根据OFAC公告,恒力石化被指控自2023年起持续接收伊朗原油,是伊朗石油的"最大客户之一",采购金额达数十亿美元。除恒力石化外,此次制裁还涉及约40家航运企业和油轮,被认定构成伊朗的"影子船队"。
消息一出,资本市场上的反应来得又快又直接。2026年4月27日只有恒力石化的股价是跌停的,而同行公司荣盛石化上涨2.73%、恒逸石化上涨2.54%、东方盛虹上涨了2.49%。
一跌一涨之间,说明市场看得很清楚——这是针对特定企业的定点打击。这场制裁让恒力石化创办人夫妇账面财富缩水约14亿美元。
恒力石化当天连夜作出回应。公司声明自成立以来,始终坚持合法合规经营,从未与伊朗发生任何贸易往来,原油供应商均承诺并保证所供原油原产地不属于美国制裁范围。
同时强调生产经营一切正常,原油储备够用三个月以上,并且将继续通过人民币结算原油采购渠道。不过话说回来,企业自己怎么声明,在SDN清单面前分量都有限。
时政评论家周成洋指出,作为大型民营企业,恒力石化的辟谣只是一种无奈的自救措施。他解释称,在当前原油贸易中,伊朗原油往往通过第三国进行转口或者混合,进而获得非伊朗的原产地证明,要想证明原油来源全过程与伊朗无关,显然会给企业带来更多负担。
外交部率先给出官方态度。外交部发言人林剑4月27日在例行记者会上表示,中方一贯反对缺乏国际法依据的非法单边制裁,敦促美方停止滥施制裁和"长臂管辖"的错误做法。中方将坚决维护本国企业的合法权益。外交层面的表态只是开胃菜,真正的重拳在五天后落下。
2026年5月2日,商务部发布禁令:不得承认、不得执行、不得遵守美国对恒力石化(大连)炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司和山东胜星化工有限公司采取的制裁措施。
这道禁令在历史上有着特殊意义。彭博社称,中方过去经常谴责美方非法单边制裁,但也默许企业遵守制裁,而此次发布阻断禁令标志着中方采取了更为强硬的姿态。
这个阻断机制到底管什么用?用最通俗的话讲,就是在中国的地盘上,美国的制裁令不好使。你是银行也好,是供应商也好,在中国境内做生意就必须按中国法律来,不能因为美国发了个制裁通知就中断跟恒力等企业的合作。这相当于警告中国的企业,不能因为美国制裁恒力,就停止与恒力交易。
如果这么做,反而违反中国法律。商务部发言人明确指出,此次发布禁令是依法实施《阻断办法》的具体行动,不影响中方承担和履行国际义务,也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益。这不是搞对抗,是用法律手段保护自己。中国并非第一个搞"阻断法"的。
1996年,美国采取了针对古巴、伊朗和利比亚的制裁措施。作为回应,欧盟颁布了《阻断法》,禁止欧盟企业遵守美国对古巴的制裁法令,旨在保护欧盟经营者从事合法的国际贸易。
2018年特朗普退出伊核协议重启对伊制裁后,欧盟又更新了这部《阻断法》。也就是说,在法律层面,中国这次做的事情,欧盟三十年前就做过了。
但中国这次的背景比欧盟当年更复杂。中国一直是伊朗石油的最大买家,许多石油通过间接渠道和民营炼油企业进入中国。
而2026年2月28日美国联合以色列对伊朗发动军事打击之后,中东局势剧烈动荡,霍尔木兹海峡通航受阻,全球石油供应格局正在经历一次重新洗牌。在这个当口制裁中国炼厂,美方的战略意图就不仅仅是"打击伊朗"这么简单了。
美国财政部长贝森特在谈及中国是否会转而采购美国油气资源时表示,随着更多液化天然气设施的建成,美国将有能力向全球提供"安全可靠"的美国能源,包括中国在内的各方都会为实现能源供应多元化,减少对海湾地区的依赖,"美国会成为最大赢家"。
这番话把底牌翻得很清楚——制裁中国买伊朗油的企业,一方面是遏制伊朗,另一方面是想把中国的能源需求引向美国自己。人民币在石油贸易中的角色正在悄悄壮大。
2026年1月起,伊朗对华原油100%人民币结算。截至2026年3月,中国和伊朗的双边整体贸易中,人民币结算占比达86%至92%,伊朗成为首个在对华能源贸易中完全绕开美元的中东国家。
恒力石化在声明中特别强调"继续通过人民币结算原油采购渠道",这不仅是政治姿态,更是"求生刚需",因为人民币结算近年来是中美之间的一个角力点。据报道,截至2026年4月,人民币已首次超越欧元,坐上全球原油贸易第二大结算货币的位置。
美元在石油结算中的独霸地位正在被动摇,而美国制裁中国炼厂的举动——或许也包含着遏制这一趋势的考量。还有一个微妙的时间节点不能忽视。
美国总统特朗普表示将按原定计划5月访华。白宫新闻秘书莱维特此前宣布,特朗普将于5月14日至15日正式访华。
也就是说,美方4月底突然加码制裁,距离特朗普动身赴华不到三周。俄罗斯卫星通讯社分析认为,中国决定阻断美国制裁,恰逢美国总统特朗普即将访华之际。
中国似乎并不顾忌谈判可能带来的复杂局面。对中国来说,确保自身能源安全远比会谈本身更为重要。
有分析指出,4月22日至24日两天里接连四记重拳——国会外交委员会通过MATCH法案、十国联合发布网络安全公告、恒力石化被制裁,看似与特朗普此前释放的"温和"基调拧着来,其实正好印证了一件事:白宫核心圈和官僚机构、国会,根本没在同一个频道上。
政治风险咨询公司欧亚集团高级分析师多米尼克·邱在一份简报中指出,这些炼油企业主要与尚未被制裁的中国银行机构合作,如果美国将二级制裁扩大到这些金融机构或大型国有实体,中国可能会采取更强硬的反制措施。
如任由其滥用,将干扰中国能源供应链的稳定,侵害中国能源安全和发展利益。在这样的情况下,中国依据《阻断办法》发布禁令,是维护国家和企业利益的必要举措。
不过也要看到,阻断禁令解决不了所有问题。制裁的核心逻辑不是直接封锁被制裁企业,而是向其周边的第三方合规方施压,通过让外资银行、国际航运、外国供应商不敢与其往来,间接压缩企业的运营空间。
阻断禁令能管住境内的合作伙伴,但管不到沙特阿美、管不到国际航运公司、更管不到海外的美元账户。被制裁企业在国际市场上的实际处境,不会因为一道禁令就完全恢复正常。
真正要降低美国金融制裁的长期杀伤力,还是得靠人民币跨境支付体系的持续扩展和能源进口来源的多元化。
人民币跨境支付系统CIPS在2026年4月2日单日交易额突破1.22万亿元历史新高,这个基础设施层面的进步,意义可能比任何一次外交声明都更加深远。
回过头看这整件事,从2025年3月美方制裁第一家山东小型炼厂开始,到2026年4月打到行业龙头恒力石化,再到5月2日中国祭出阻断禁令,这条时间线清晰地勾勒出一个从试探到升级、从被动到主动的博弈轨迹。石油这根线,已经不只是连着能源供给了。
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