“传统生态环境监管刚性有余、柔性不足，制约企业发展。”恩施州生态环境局鹤峰县分局负责人说。

鹤峰县中小微企业较多，普遍存在环境保护“不想违、不会防、不善改”的短板。以往以罚代管的监管方式，不仅让轻微违法企业面临罚款，还易陷入“处罚－失信－融资难、经营受限”的循环；同时，生态环境部门监管压力持续加大。

紧盯企业痛点，该局探索开展“四书同达+合规免罚”监管改革。对符合法定情形的生态环境轻微违法案件，在下达处罚或不予处罚决定时，同步送达《行政处罚决定书（或不予处罚决定书）》《行政指导书》《信用修复告知书》《合规经营建议书》，一次性完成违法认定、整改指导、信用修复、合规建议全流程服务。

“原本以为要面临罚款和信用惩戒，没想到不仅依法免罚，还拿到了量身定制的整改方案和信用修复指南。”某企业负责人有感而发。3月，该企业因轻微环境违法，符合合规免罚条件。该局对该企业同步送达“四书”，全程指导企业完成整改，为企业减少经济损失1万余元，也让企业摆脱了失信困扰。

目前，该局已建成覆盖全县排污单位的动态信用档案数据库，成熟运行的“一张清单三类四级”分级分类监管模式，为精准适用免罚政策提供数据保障。今年以来，已为企业提供环保技术指导、合规咨询30余次；数字化监管体系全面升级，实现“四书”线上一键生成、同步送达，执法办事效率提升40%以上。

据悉，此次改革通过清单化明确免罚边界、标准化设计文书内容、流程化再造执法程序、数字化闭环监管服务，从“末端处罚”到“源头帮扶”，实现执法理念、企业角色、治理模式的转变。下一步，鹤峰县将进一步优化营商环境，持续深化改革举措，以精准服务激活市场活力。

来源：恩施州生态环境局