曾经支撑经济高速发展的基建模式,如今已然开始反向拖累整体发展。目前国内城投债务规模达到六十八万亿,距离整改收尾仅剩十五个月,延续三十年的地方融资模式,即将迎来全面深度改革。市场上不少人担忧城投债务风险集中爆发,资产泡沫破裂,其实要理清其中利害,先要纠正一个普遍误区。
很多人觉得国内债务无需担忧,实则资金不会凭空产生,也不会凭空消失,债务本质就是提前拆借的资金,一旦出现偿还危机,最终必然会有群体承担亏损,不存在债务凭空清零的情况。地方城投平台,就是地方政府为城市建设搭建的融资载体。
早年相关规则明确,地方政府不允许直接对外借贷举债,可城市建设道路、轨道交通、公共配套都需要大量资金,财政资金难以支撑,便专门成立城投公司。平台划归土地、公共产业等资产,名义上独立运营,实际由地方政府统筹管理,主要通过银行贷款和发行债券两种方式筹集资金。
过去三十年,这套模式依靠土地增值预期运转,提前融资开展城市建设,依托后续土地出让收益偿还债务。城镇化快速推进阶段,这套模式成效显著,大规模基建拉动各行各业发展。只要地价房价保持上涨,资金流转就能平稳延续。
随着房地产行业进入调整周期,土地出让收入大幅缩减,依靠卖地还债的模式彻底难以为继,庞大的债务压力开始显现。六十八万亿有息债务,按照常规利息计算,每年利息支出数额巨大,远超医疗、军费等大额财政开支。
多数三四线城市以及中西部地区,土地收入微薄,连债务利息都无力承担,本金只能不断延期顺延,一旦利息无法按时兑付,就会出现债务违约风险,地方财政早已无力持续兜底。
为了防范系统性金融风险,相关部门划定整改期限,目的是彻底切断无限制兜底的旧模式,让城投平台脱离财政无条件扶持,逐步走向自主经营自负盈亏。国家不会放任风险失控,推出债务置换方案,把短期高息债务,置换为长期低息债券,拉长还款周期,缓解当下资金压力。
但城投平台自身资产盈利能力普遍薄弱,大多是利用率偏低的道路、空置园区、市政配套等资产,本身很难产生稳定收益,想要依靠自身经营填补巨额债务缺口,难度极大。
想要完成转型,首先就要彻底完成内部整改,过去城投机构大多沿用体制内处事风格,流程繁琐,看重形式,经营盈亏都有财政兜底,缺乏市场竞争意识。改革之后政策兜底逐步退出,必须淘汰闲散人员,更换专业经营人才,摒弃固有思维,主动适应市场竞争环境,安稳度日的时代彻底结束。
城投模式全面调整,也会直接影响普通人的生活。以往大规模基建工程缩减,城市公共设施维护资金紧张,部分道路设施修缮滞后,休闲配套疏于打理,城市亮化、绿化维护标准下调,各地粗放建设的配套设施,慢慢暴露后期养护难题。
建筑、建材、工程设计等上下游行业,工程量急剧减少,项目回款困难,行业红利彻底消退,相关从业者要认清行业趋势,不要再抱有行业再度扩张的想法。
很多人担心国内会重走日本老路,陷入长期经济低迷。从民众生活感受来看,当下经济环境确实有相似之处,社会整体进入还债周期,大家主动缩减开支,各行各业盈利难度增加。
但两者本质存在区别,当年日本任由市场泡沫自行破裂,各行各业集体负债紧缩发展。而如今我们主动出台政策拆分债务风险,稳固金融体系,同时调整经济发展方向,把资源从传统基建领域,转向高新科技、新能源、高端制造等实体产业。
这一轮调整,是淘汰落后发展模式,完成产业新旧更替的必经过程。庞大的债务没有快速解决的捷径,只能依靠长期稳步化解,严格管控新增违规项目,杜绝各类形象工程,以时间换取调整空间。
依靠长期债务置换分摊还款压力,全力扶持新兴产业发展,依靠实体产业创造收益,逐步化解过往遗留的债务问题。
对于普通大众而言,宏观局势无法改变,当下最稳妥的方式就是守住自身资金,远离高风险投资,保持充足现金流,看清市场发展趋势,谨慎借贷消费,安稳度过经济调整周期。
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