如今,事关中东局势,所有人都在关注一个问题,那就是华盛顿和德黑兰究竟还打不打。
4月30日,双方继续“隔空喊话”。美联社爆料,白宫内部有高级官员表态称针对德黑兰的战斗行动“已经结束”。美防长赫格塞思以及众议院共和党籍议长也都在国会和媒体的相关讨论中表态,强调如今的美国并没有处于事实上的“战争状态”。但5月1日,特朗普又再次对媒体喊话,声称已经和德黑兰高级官员就“最新协议”进行了电话沟通,但华盛顿对对方提出的谈判方案并不满意,所以军事行动仍是“潜在选项”。
连续释放自相矛盾的信号,这届美国政府究竟在打什么算盘?要搞清楚,不能单从美伊局势上来看,而要从美国国内的政治需求来看。简单总结美方的态度,就是特朗普在实际行动层面,坚持继续策划更激烈的军事行动,但基于三个原因,他不能明说。
首先,白宫正面临《战争权利法》授权的关键节点。民主党已经集结了国会中的一批反对力量,要对特朗普发难。这部《战争权力法》,是美国三权分立框架下设计的、一部旨在让白宫和国会彼此制衡的法律。其核心内容简单来说,就是总统如果命令美国军队“采取或筹备敌对行动”、“武装进入外国领土”、“大幅增加海外部署”,必须在下达命令后的48小时之内,立刻向参众两院递交书面说明,讲清行动的具体部署、法律依据以及计划中的战争规模,包括范围和持续时间。而作为回应,国会可以在收到这份报告之后,要用60天判定是否授权继续支持总统和军队的行动。如果授权,那么行动继续,如果不授权,行动必须结束。
这也是为什么美国总统特别热衷于打“治安战”,因为较大规模的军事行动需要在国内和国会反对党无休无止地进行拉锯战,所以他们习惯于追求“速战速决”。
而特朗普的报告是什么时候打给国会的呢?就在他发动袭击之后的48小时,卡着最后的时间节点。所以,到5月1日,理论上,这场仗还能不能打下去,决定权就握在国会手中,而不是白宫手中了。
这其实就是特朗普政府现在坚持强调美国不处于战争状态的主要原因。说白了,这群人其实就是在钻法律空子,把美伊的停火,解释为军事行动已经在60天内结束了。这样,如果接下来特朗普接着动手,那就是“另一场战争”,还可以重走提交报告、等待60天的国内流程。
受这一轮冲突及外溢效应影响,特朗普的支持率持续下跌。4月中旬的时候,支持率跌破40%;4月底支持率跌破35%。照这个趋势发展下去,如果他继续“头铁”地高调宣传要和伊朗再打一轮规模更大、烈度更强的战争,跌破30%只是时间问题。所以,他必须释放一些缓和信号,来稳定市场和国内支持者的情绪。
最后,特朗普现在对于美军能不能支撑一场更高烈度的冲突,其实也心中没底。三航母打击群的声势看上去很唬人,但实际上,从珍珠港千里迢迢往中东赶的拳师号两栖戒备群估计还有一周才能就位,而福特号大概率在最近几天之内就要返航,美军在4月底就着手部署的、波斯湾-红海一线凑够5个水面打击群的计划恐怕很难实现。再加上最近这段时间美舰问题频频,整备情况相当堪忧。特朗普虽然热衷于打仗,但也害怕吃败仗,所以肯定需要时间和五角大楼一起对新一轮作战行动进行更谨慎的评估。
以特朗普的性格,调动了这么多兵力,让他承认失败,比登天还难。而且客观上,现在的华盛顿想要和德黑兰达成协议,也确实需要一场相对可观的胜利,才能支撑白宫的“赢学”。所以,别管特朗普怎么说,接下来中东的局势,还是打的可能性,大于谈的可能性,就此和平收场的可能性不是没有,但微乎其微。
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