2日，中国商务部发布2026年第21号公告，首次正式启用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，对美国针对5家中国炼化企业的涉伊朗石油制裁下达"阻断禁令"，明确要求"不得承认、不得执行、不得遵守"美方非法制裁。
商务部这份公告里面明确了三点核心要求：一是不得承认美方制裁在中国的法律效力；二是不得执行相关限制措施；三是不得遵守歧视性要求，违者将依法追究法律责任并赔偿损失。特别值得注意的是，禁令适用范围不仅包括中国境内企业，还涵盖全球任何在中国境内开展业务的实体。
这一举措被《华尔街日报》称为"史无前例的反制"，因为之前在“美元时代”的阴影之下，被制裁国家对于美国施加的制裁普遍是敢怒不敢言；而且第三国一般也会对美国的禁令不加任何分辨地执行，金融机构为规避风险会主动切断与这些企业的业务往来，害怕遭到美方报复。此次中国“亮剑”直接让其他国家不得执行，这标志着全球第二大经济体正式向美国主导的制裁体系发起系统性挑战，可能引发全球贸易与金融规则的重构。
在中方禁令发布4天后，鲁比奥于5月6日打破沉默，在白宫简报会上发出"二级制裁"警告，声称将"切断所有违规实体与美国金融体系的联系"，并威胁对任何与这5家中国企业有业务往来的第三方实施连带制裁。这换句话说就是，美国要求各方“必须执行制裁”且不准有任何违背，否则也会对不制裁的实体采取措施。这样一来一部分企业就被夹在了中间，美媒也认为对于他们来说会是“艰难的选择”。
事实上，谁都知道鲁比奥所威胁的制裁难以实现。首先中国是全球最大的石油进口国和炼化国，这5家企业年加工能力合计超过1亿吨，占中国民营炼厂总产能的12%。若实施全面二级制裁，可能导致全球油价飙升，加剧美国国内通胀压力，与特朗普政府"降低能源价格"的竞选承诺背道而驰。这还会牵连到美国自己以及盟友国家的油价，当下西方正在全面扩大石油出口渠道稳定价格，不可能做出如此冒险举动。
在这件事上，鲁比奥曾在2025年8月的国会听证会上承认："若对中国实施二级制裁，不仅推高全球能源价格，大家都不会好过"。这一表态揭示了美国制裁手段的局限性——在全球供应链高度依赖中国的背景下，"杀敌一千自损八百"的制裁逻辑已难以为继。
更具讽刺意味的是，美国对伊朗的石油制裁本身就缺乏国际法依据。联合国安理会并未授权此类单边制裁，而中国与伊朗的石油贸易完全基于商业合同和国际法准则。正如中国外交部发言人林剑在5月6日例行记者会上强调的："中方有关措施是依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的具体行动，旨在维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益"。
此次中国公开对美国非法制裁“打响第一枪”，自然是有支撑的。美媒认为，中方阻断禁令的有效实施，离不开人民币跨境支付系统(CIPS)的支撑。举例2026年一季度，CIPS系统处理业务量同比增长32%，人民币在全球贸易结算中的占比已达8.6%，创历史新高。
此次事件中，中国国内银行已明确表示将继续为这5家企业提供金融服务，采用人民币结算通道规避美元体系限制。这与俄罗斯、印度等国推动本币结算的趋势形成呼应，加速全球"去美元化"进程。
再者《华尔街日报》的"史无前例"评价，恰恰反映了美国对现有国际秩序主导权松动的焦虑。事实上，已有114个国家拒绝签署美国主导的《反外国制裁法》相关协议，多数发展中国家对美国"双重标准"的制裁政策日益不满。中国此次行动，为全球各国应对"长臂管辖"提供了可借鉴的法律范本，推动国际秩序向更加公平合理的方向发展。
面对鲁比奥的"二次制裁"威胁，中方并没有被吓到。6日商务部在公告中明确表示将"密切关注有关国家法律与措施不当域外适用的最新动向，必要时将采取进一步措施"。分析人士认为，中方可能的后续反制措施包括：扩大阻断禁令适用范围、对配合美方制裁的外国企业实施对等限制、加强与俄罗斯、伊朗等国的能源合作机制建设，不可能对美国的威胁有任何低头。
值得注意的是，美消息人士也担心此次事件发生在特朗普计划访华前夕，可能对美方的预定计划产生影响。而且此时抛出制裁，不排除特朗普政府试图通过制裁向中方施压，为谈判争取筹码；但中方的强硬反制表明，在核心利益问题上不会有任何妥协，对美方的访华计划同样适用。
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