一个人口不到美国二十分之一的加勒比海岛国,一个被封锁了六十多年还不肯低头的国家,在2026年5月再次被推到了全球舆论的风暴眼。
5月1日,特朗普在讲话中声称美国"几乎能立即"接管古巴,同时签署行政命令,进一步扩大对古巴政府的制裁。
四天后的5月5日,中国外交部发言人作出回应,措辞罕见严厉——"变本加厉""严重侵犯""严重违反"连续定性,直接亮明了态度。
一场围绕这个加勒比小国的多方博弈,正在快速升温。这件事的前因得从2026年年初说起。
美国今年年初对委内瑞拉发动大规模军事打击后,进一步加大对古巴施压。委内瑞拉长期是古巴最重要的石油供应方,美国"跨境绑架"委内瑞拉总统马杜罗后,维系古巴生存的"输血管"断裂。
失去廉价油源的古巴,陷入了空前的能源困境。受美国制裁影响,古巴长期以来难以进口燃料和维修严重老化的发电厂所需的设备,全国电力供应紧张,部分地区每天停电长达20小时。
紧接着,1月29日,特朗普签署行政令,威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征从价关税。两天后的1月31日,美国国务卿鲁比奥把古巴重新塞回"支持恐怖主义国家"名单——这个名单,拜登离任前才好不容易把古巴拿掉。
等于说,特朗普上来就把前任的"善意"全部撕碎了。3月份开始,特朗普对古巴的威胁调门越拉越高。
3月15日,特朗普宣称将"先解决伊朗,然后是古巴"。到了3月17日,古巴国家主席迪亚斯-卡内尔公开回应称,美国几乎每天都公开威胁以武力推翻古巴宪法秩序。
而这些"经济面临困难"的说辞,古巴人心里清楚——困难本身就是封锁造成的。
4月28日,一个关键的信号出现了。
美国参议院共和党人投票否决了一项由民主党参议员提出的决议,该决议旨在阻止总统特朗普在未经国会授权的情况下对古巴发动军事行动。参议院以51比47的投票结果否决了将该决议案提交最终表决。
民主党参议员希夫在投票前警告说,总统对古巴的武力威胁已经清楚表明了他的下一个目标。三天后,5月1日,靴子落地了。
根据该行政令,美政府除冻结在古能源、国防、矿产、金融等多领域经营的实体或个人资产和权益外,还禁止美国实体或个人与受制裁对象有资金、商品或服务往来,并限制受制裁对象入境美国。同时,相关联的外国金融机构也将受制裁。
尤其值得关注的是"次级制裁"条款——该行政令授权实施"次级制裁",即对与被制裁对象进行交易或提供协助的第三方个人和机构同样施加制裁。翻译成大白话就是:不光古巴挨打,哪个国家的企业敢跟古巴做生意,美国一样追着打。
这个打击面,可就不止古巴一家的事了。
签完字还不算完,特朗普在佛罗里达的讲话里放了一句"大话"——他威胁称,美军将在结束伊朗战事返回之际"接管古巴",还提到要把"亚伯拉罕·林肯"号航母部署到古巴海岸线附近。
有媒体注意到,有报道称特朗普"似乎是在开玩笑"。可不管是认真还是开玩笑,古巴老百姓听到这话会怎么想?偏偏,5月1日还是国际劳动节。
古巴首都哈瓦那举行"五一"国际劳动节集会,古巴革命领袖劳尔·卡斯特罗、国家主席迪亚斯-卡内尔与超过五十万民众齐聚反帝广场,共同发出"保卫祖国"的强烈呼声。这个时间点,特朗普选得"巧"——恰好给了古巴人一个用行动回应的舞台。
迪亚斯-卡内尔通过其个人社交账号发表声明,指出美方此举是在强化针对古巴的"种族灭绝式封锁",暴露了美国道德上的贫瘠。他还说了一句很有分量的话:任何正直之人都无法认同"古巴对美国构成威胁"的说辞。
他说得很直白:用如此薄弱且具有欺骗性的说辞捏造借口根本行不通。古巴的回应够硬,但一个小国面对美国的全方位打压,光靠硬气是不够的,国际社会的声音至关重要。
5月5日,中国外交部正式表态。外交部发言人答记者问时指出,美国变本加厉对古巴实施非法单边制裁,严重侵犯古巴人民生存权、发展权,严重违反国际关系基本准则。
中方坚定支持古巴维护国家主权和安全,坚决反对干涉古巴内政,敦促美方立即终止对古巴的封锁制裁和任何形式的胁迫施压。注意这组措辞的力度。
4月15日,外交部发言人郭嘉昆在回应美国威胁古巴时,用的表述是"中方坚决反对胁迫外交,将坚定支持古巴维护国家主权、反对外来干涉",篇幅很短,相对克制。
而5月5日这次回应,连续使用"变本加厉""严重侵犯""严重违反"的字眼,语气已经明显加码了。这不是外交辞令的微调,而是态度的实质性升级。
中方态度变化的背后,有好几层原因值得梳理。一方面,美国这次的"次级制裁"不只是欺负古巴,它本质上是一把切向全球的刀。
任何与古巴被制裁实体有商业往来的第三国企业和金融机构都可能被波及。中国在拉美有正常的经贸合作,这种"长臂管辖"式的制裁,等于在要求全世界跟着美国选边站。
这是中方历来反对的。
另一方面,中古关系在2026年进一步走深走实。
2026年2月5日,外交部长王毅在北京同古巴外长罗德里格斯举行会谈。王毅明确表示,中方坚定支持古巴维护国家主权和安全,反对外部势力无理干涉。
会谈中王毅还提到,主持公道、维护正义是中国外交的传统。不只是外交声援,中国还拿出了实实在在的东西。
2026年3月28日,中国驻古巴大使华昕在哈瓦那港码头出席援古巴紧急粮食援助项目第三批15600吨大米交付仪式。
"除了中国,拉美地区的反应也值得关注。
哥伦比亚总统佩特罗5月2日在社交媒体强硬表态,坚决反对任何形式的对古军事干预,将此举视同"对整个拉丁美洲的侵略"。佩特罗还有一句话说得很直接:"古巴主权只属于古巴公民。
只要没有人试图将自己的意志强加于他人,美洲大陆就能实现和平。"
要知道,哥伦比亚长期是美国在南美的传统盟友,2022年3月更被美国指定为"主要非北约盟友"。连这样一个国家都公开叫板,说明美国在自己"后院"的影响力正在持续流失。
同一天,区域性组织也发出了声音。美洲玻利瓦尔联盟5月2日发表声明,对美国政府近期针对古巴的言论表示"深切关切和坚决反对",呼吁国际社会反对任何针对古巴的威胁或使用武力,并敦促美国政府优先开展相互尊重、在平等基础上的对话。
该联盟成员国包括古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等10个拉美和加勒比地区国家。另外,俄罗斯外交部也发表声明声援古巴,强调俄方将继续向古巴提供必要支持。
回头来看整件事的逻辑脉络,有几个问题值得思考。特朗普为什么非要揪住古巴不放?
除了共和党在佛罗里达州古巴裔选民中的基本盘需要维护之外,鲁比奥的政治生涯起步于佛罗里达,其资金支持与选票动员完全依赖古巴裔群体,他作为国务卿在古巴政策上有极强的推动力。
更深层的原因是,美国一直把拉美视为自家地盘,而古巴就是这个"后院"里最不听话的那个。制裁古巴,某种意义上也是在给拉美其他国家"立规矩"。
但美国的如意算盘能打多久?从国际社会的反应看,这条路越走越窄。
自1962年以来,美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。
从1992年开始,联大每年都会就此进行表决。到2024年10月,投票结果为187票赞成、2票反对、1票弃权,仅美国和以色列投下反对票,这是联大连续第32次通过相关决议。
全世界190个国家里,189个都站在古巴这边——这组数字已经说明了一切。在古巴国内,医院院长反映,由于燃料短缺导致医疗物资运输受阻,甚至影响了手术排期。
普通老百姓的日子过得确实苦。但六十多年的封锁并没有让古巴低头,迪亚斯-卡内尔说过,古巴经受住了美国已施加的各种极端压力,有勇气和胆量面对这样的艰难时刻。
现在的局面是:美国这边参议院挡掉了限制总统对古动武的决议,制裁行政令也签了,航母的话也放了。古巴那边五十万人走上街头,表示不屈服。
中国给钱给粮给设备,外交上表态一次比一次重。拉美国家也在集体发声。
特朗普眼下还深陷伊朗战事,美国同伊朗处于不战未和的状态,美国媒体普遍认为特朗普急于从伊朗战事中脱身。在这种情况下再开辟古巴"战线",精力和资源都是问题。
经济制裁可以层层加码,但真要动武?代价和风险远不是签一张行政令那么简单。
整件事到目前为止传递出的一个清晰信号是:靠制裁和军事威胁来"收拾"一个主权国家的时代,正在遭遇越来越大的阻力。中方这次没有用含糊其辞的外交用语去"和稀泥",而是措辞鲜明地划了线。
这条线不只是画给古巴问题的,也是画给所有类似的单边霸凌行为的——规则不是一家说了算,世界也不是一家的后院。
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