北京市东城区烟草专卖局近日发布《北京市东城区雪茄烟专业店零售点合理布局规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。根据规定，东城区雪茄烟专业店零售点数量将实行总量控制，上限设定为42个，达到后将不再新增，按照“退一进一”原则动态调整。

专业性设门槛：恒温恒湿设备成“标配”

此次规定明确，雪茄烟专业店零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证、经营范围仅限雪茄烟本店零售的专门场所。申请设立的专业店需以雪茄烟零售为主营业务，可配套经营餐饮、酒吧、茶室、咖啡店等与雪茄消费具有营销互补关系的业务。

在硬件条件上，经营场所面积需达到60平方米以上，并配备不少于4平方米的专业恒温恒湿独立雪茄房，或总容量600升以上具备恒温恒湿功能的雪茄烟柜。经营场所须对公众开放、可自由进出。

禁区明确：中小学幼儿园周边百米内禁设

值得注意的是，雪茄烟专业店零售点将不作为普通烟草专卖零售许可证办理中实地核查距离的参照物，其数量与普通烟草零售点分开独立计算。这意味着，雪茄烟专业店的布局将在总量框架下独立管理，避免与普通烟草零售点相互挤占指标。

规定还列出了不予发放许可证的多种情形，包括：经营场所位于中小学、幼儿园、少年宫周边100米内；经营场所与住所不独立；基于安全因素不适宜经营雪茄烟；使用自动售货机或通过网络销售雪茄烟；外商投资的商业企业或个体工商户等。此外，被取消从业资格不满三年、隐瞒材料或欺骗取得许可证等情形也被明确禁止。

特殊情况：两种情形可按“以一换一”原则办理

为兼顾社会公平与存量权益保护，规定提出两种情形可按“以一换一”原则办理：一是因中小学、幼儿园、少年宫等新建、扩建或搬迁，导致原持证人无法在原址继续经营，需重新申领的；二是持证自然人死亡或丧失民事行为能力，其配偶、父母、子女需在原址继续经营的。原持证人需在许可证申请歇业后30个自然日内提出申请。

东城区烟草专卖局表示，当前设置42个总量上限，是基于辖区内人口数量、经济水平、雪茄消费特点及市场需求等因素综合评估的结果。未来实际情况发生变化时，该上限可进行评估和调整，并公告实施。

目前，《规定（征求意见稿）》已对外公布，广泛征求社会各界意见。公开征求意见截止日期为5月30日。

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 王心