YJ/T 32-2025
《生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制指南》
2026年4月30日，应急管理行业专项推荐性标准YJ/T 32-2025《生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制指南》（以下简称《指南》）已正式实施。
作为全国首部应急处置卡编制统一标准，《指南》填补了此前企业应急处置卡“无统一规范、内容碎片化、实操性不足”的空白，以“看得懂、用得上、全覆盖、可落地”为核心目标，为生产经营单位规范编制应急处置卡提供了系统性技术支撑，更成为提升一线应急处置能力、防范事故扩大的关键抓手。
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01
标准出台背景与核心定位
当前，生产经营单位应急预案普遍存在“厚、全、泛”的特点，动辄数十页的文本难以让一线人员在紧急场景下快速抓取关键信息。而应急处置卡作为应急预案的“精简实操版”，是打通应急管理“最后一米”的核心载体——它将复杂预案浓缩为岗位专属的处置步骤，让现场人员在30秒内明确“该做什么、怎么做、联系谁”。
但长期以来，应急处置卡编制缺乏统一标准：部分企业卡片内容笼统，与岗位风险脱节；部分卡片仅停留在“纸面张贴”，未结合实操培训；管理层与基层岗位卡片权责模糊，事故发生时易出现“多头指挥、无人负责”的乱象。
在此背景下，应急管理部批准发布YJ/T 32-2025《指南》，核心定位是构建“分层分类、权责清晰、实操导向、动态更新”的应急处置卡体系，推动企业应急管理从“重预案、轻实操”向“预案+卡片”双轮驱动转变。
02
适用范围与核心编制原则
（一）适用边界清晰明确
《指南》核心适用于各类生产经营单位的生产安全事故应急处置卡编制工作；核电厂、其他社会组织和单位可参照执行。同时明确排除水上交通、道路普通货物运输、建筑施工、交通运输工程领域（上述领域已有专项规范），避免标准交叉冲突。
（二）三大编制原则贯穿全程
《指南》确立实用性、针对性、适应性三大核心原则，从源头杜绝“形式化卡片”：
1
实用性原则：内容简洁精炼，避免冗长复杂描述，核心步骤一目了然，确保培训、演练、实战中均能快速应用，拒绝“纸上卡片”。
2
针对性原则：按事故类型、场景、岗位分级分类编制，精准匹配特定风险（如燃气泄漏、火灾爆炸、机械伤害等），明确不同场景下的处置要点，杜绝“一刀切”。
3
适应性原则：与企业应急预案、岗位操作规程无缝衔接，随法律法规更新、设备工艺升级、风险变化动态修订；特殊工种卡片可结合使用者文化水平提供适配版本，鼓励利用信息化手段管理卡片，提升检索与更新效率。
03
核心内容：
两类卡片，覆盖“指挥+操作”全链条
《指南》打破传统卡片“一刀切”模式，按使用对象将应急处置卡分为两大类，明确不同岗位的核心权责与处置流程，实现“管理层指挥有依据、基层操作有步骤”。
（一）
应急管理岗位应急处置卡
（解决“指挥乱”问题）
适用对象：企业各级应急管理人员（应急总指挥、车间主任、安全总监、各应急小组组长等），聚焦“指挥协调、资源调配、联动管控、升级处置”核心职责。
强制核心内容：
岗位应急指挥职责与响应启动条件（明确何时启动本岗位应急权限）；
分级指挥、内外联动的标准化流程（避免越权指挥、多头指挥）；
应急资源调配清单（队伍、物资、设备、专家及调用流程）；
事故信息上报要求（触发条件、时限、标准化内容）；
人员疏散、现场警戒、次生灾害防控的指挥要点；
内外部联络清单（属地监管部门、消防、医疗、联防单位等）。
（二）
基层操作岗位应急处置卡
（解决“不会做”问题）
适用对象：一线重点岗位操作人员（如操作工、焊工、罐区巡检员等），聚焦“先期处置、风险控制、自救互救、快速撤离”核心动作。
强制核心内容：
岗位风险提示（明确本岗位常见事故类型及危害）；
应急处置核心步骤（按“先控源、再报告、后处置”逻辑排序，如泄漏：关阀门→报班组长→开通风→撤离）；
安全防护要求（必戴防护用品、禁忌动作）；
紧急疏散路线与避险集合点；
岗位专属联络人（班组长、安全员）及应急电话。
04
标准化编制程序：
六步闭环，确保落地见效
《指南》明确“成立小组→确定内容→编制卡片→培训→演练→更新”的六步闭环编制流程，每一步均明确核心要求，确保卡片从编制到落地全流程合规可控。
1
成立专项工作小组：以单位负责人为组长，安全部门主管、基层技术人员（熟悉工艺/设备/物料）共同参与，明确责任分工，避免“单一部门编制、脱离现场实际”。
2
明确编制范围与内容：结合企业风险辨识结果，确定覆盖岗位、事故类型，制定工作计划，确保卡片覆盖高风险岗位与高频事故场景。
3
编制并发布卡片：依据应急预案、岗位操作规程，按两类卡片分类要求编制，统一格式、统一编号、统一张贴（岗位显眼处、操作设备旁）。
4
开展全员专项培训：通过集中学习、岗位实操、测试考核等形式，确保相关人员“懂卡、会用卡”，杜绝“卡片贴墙上、员工不会用”。
5
组织实战化应急演练：定期开展卡片专项演练，检验卡片实用性、与预案衔接性，重点排查“步骤不合理、联络不畅、疏散路线受阻”等问题。
6
动态更新优化：建立定期审查机制（随法规更新、设备升级、事故复盘及时修订），收集一线人员反馈，确保卡片始终适配现场实际。
05
实施意义：
三大价值，全面提升应急管理水平
（一）对企业：压实应急责任，降低事故损失
《指南》推动企业应急管理从“预案管理”向“岗位实操”延伸，通过分层分类卡片明确各岗位应急权责，避免事故发生时“推诿扯皮、处置滞后”。一线人员依据卡片快速开展先期处置，可有效控制初期风险，防止事故扩大，大幅降低人员伤亡与财产损失。
（二）对监管：统一合规标准，提升监管效能
此前应急处置卡无统一规范，监管部门检查缺乏明确依据。《指南》实施后，监管可对照标准核查卡片编制合规性、培训演练实效性，实现“检查有标准、整改有方向”，推动应急监管从“模糊化”向“精准化”转变。
（三）对行业：规范应急管理，筑牢安全防线
《指南》作为全国统一标准，为各行业生产经营单位提供了应急处置卡编制的“通用模板”，尤其为矿山、危险化学品、工贸等高风险行业提供了实操指引，推动全行业应急管理标准化、规范化升级，从源头提升生产安全事故防范与处置能力。
06
企业落地实施建议
2026年4月30日，《指南》已正式实施，生产经营单位需加快推进应急处置卡标准化编制与落地：
全面对标自查：
梳理现有应急处置卡，对照《指南》三大原则、两类卡片核心内容，排查缺项漏项、内容不符、权责模糊等问题。
分层分类编制：
高风险岗位（如危化品操作、有限空间作业）优先编制，确保“一岗位一卡、一风险一卡”，杜绝“一张卡片通用全岗位”。
强化培训演练：
将应急处置卡内容纳入新员工三级安全教育、在岗员工定期培训，通过“卡片背诵+实操模拟+考核通关”确保全员掌握。
建立动态管理机制：
将应急处置卡更新纳入应急预案修订体系，定期开展卡片评审，结合演练复盘、事故案例、工艺更新及时优化内容。
推进信息化赋能：
有条件的企业可搭建应急处置卡数字化管理平台，实现卡片线上查询、移动端推送、更新自动提醒，提升管理效率。
07
结语
应急处置卡是生产经营单位应对突发事故的“口袋指南”，是一线人员的“救命卡”。
YJ/T 32-2025《指南》的实施，标志着我国应急处置卡管理进入标准化、规范化新阶段。各生产经营单位需以《指南》实施为契机，摒弃“形式化应急”思维，聚焦“实操落地”核心，构建分层分类、权责清晰、动态更新的应急处置卡体系，真正筑牢现场应急“第一道防线”，为企业安全生产保驾护航。
博晟安全
电力企业应急预案编制
及应急能力建设评估服务
依托博晟安全公司丰富的应急专家库、应急风险库、应急预案库、应急法规库等内部资源，基于公司“应急预案智能管理公共服务平台”，采用“专家辅导+平台服务”模式，规范、高效开展应急预案智能化全过程管理和应急能力评估，助力电力企业低成本、高效率、轻松便捷开展应急预案全过程管理工作。
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✅️ 编制合法合规、可操作性强的应急预案
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服务对象
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