梁国杰 殷知行

5月1日起，中国正式对53个非洲建交国全面实施零关税举措。在中非开启外交关系70周年这一重要历史节点，中非经贸合作将迈向更高更新的起点，并在逆全球化暗潮涌动的国际背景下，向国际社会注入开放合作、互利共赢的强劲动能。

非洲国家以切实行动积极参与共建“一带一路”合作，中非双方战略对接持续深化。共建“一带一路”倡议提出以来，52个非洲建交国及非洲联盟已与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，形成了以战略对接、设施联通和民生改善为核心的合作共识。在机制层面，中国“十五五”规划与非盟《2063年议程》的落实对接正稳步推进。2026年1月，中国与非盟举行第九次战略对话，双方围绕携手推进现代化等议题广泛深入交换意见，强调加强彼此发展战略的沟通协调与相互支持。第39届非盟首脑会议上，非洲移民观察站秘书长纳米拉指出：“在‘一带一路’倡议框架下，中非合作随处可见，给非洲带来了巨大的改变。”非洲整体参与“一带一路”合作并非短期策略，而是反映了全球南方国家寻求自主现代化路径的内在逻辑。

中非在“一带一路”框架下的合作取得显著进展，互联互通正逐步重塑非洲经济地理格局。在中非合作论坛框架内，大量基础设施项目在非洲落地。从东非的蒙内铁路到西非的深水港，从尼日利亚的高速公路到莫桑比克的马普托—卡滕贝大桥，中方助力非洲新建和升级公路近10万公里、铁路超1万公里、桥梁近千座、港口近百个。蒙内铁路已安全运营超过3000天，逐步成为肯尼亚交通运输体系中的关键通道。2025年，中非贸易额达3480亿美元，同比增长17.7%，中国连续17年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。“一带一路”合作框架下的港口、铁路和航空枢纽建设，不仅显著提升了非洲的区域互联互通水平，也为非洲拓展了连接全球的经济走廊。

中国对非实施全面“零关税”举措，反映了促进全球贸易自由化的政策选择。此前，中国已自2024年12月起给予包括33个非洲国家在内的所有建交最不发达国家100%税目产品零关税待遇，此次扩围标志着进一步的制度型开放。非盟委员会主席优素福就此向中方表示感谢，认为这一举措将有力推动非洲以出口为导向的经济增长，并期待中国企业进一步扩大在非投资，深化互利共赢合作。在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国的零关税政策是对多边贸易体系与开放型世界经济的有力维护。

新时代中非合作关系逐步加速走向提质增效。4月21日，莫桑比克总统查波访华期间，中莫两国元首一致同意将双边关系提升至新时代中莫命运共同体。双方共同见证签署共建“一带一路”、落实全球安全倡议、经济贸易、人文交流、医疗卫生和新闻传媒等领域20余项合作文件。查波在访问中先后赴湖南、青海和北京考察，了解中国式现代化的具体实践。中国同莫桑比克的最新合作案例表明，中非合作正从传统贸易向数字互联互通、绿色转型和智能制造等“基础设施2.0”领域延伸，进一步丰富了中非关系的实践内涵。

在当前单边主义抬头、地缘冲突频发的背景下，全球供应链韧性面临严峻考验。中非合作持续深化所体现的战略意义已超越双边经济层面，被观察者视为维护全球化与多边主义的重要实践。在一些国家倾向于“筑墙”“脱钩”的形势下，中非务实合作为全球发展进程注入了稳定性和确定性，为全球南方国家探索符合自身国情的发展道路提供了重要参考。展望未来，中非双方将在深化产业链供应链融合、推进共建现代化进程中，以发展合作引领全球南方联合自强。

(作者梁国杰是大连大学区域国别学院教授、区域国别研究院院长、环印度洋岛国研究中心执行主任；殷知行是澳门城市大学葡语国家研究院博士生)