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2026年4月10日，济南发改委发布针对市十八届人大五次会议提出的“关于加快推进济南市建筑行业虚拟电厂聚合应用、激活建筑领域柔性负荷资源的建议”作出答复。

其中提到，济南市已立项建设27家、建成投运13家，聚合容量220.9万千瓦，调节能力达59.5万千瓦，分别占全省总量的51%和73%。

在收益方面，济南市虚拟电厂参与电力现货交易收益均价达0.28元/千瓦时，高于全省平均水平，已初步验证可持续运营的商业模式。

下一步，将推动辅助服务市场品种进一步丰富，拓展虚拟电厂参与调频、爬坡等交易渠道。指导虚拟电厂运营商优化内部收益分摊机制，按照“贡献与收益匹配”原则合理分配市场收益，提升建筑业主、物业方参与电网互动调节的积极性。同时，鼓励社会资本以市场化方式参与建筑侧智能控制终端改造，降低用户初始投入门槛。

此前媒体报道，国内首个城市级数字化虚拟电厂——烟台虚拟电厂，自2023年11月与省市电网互联互通以来，已累计完成521万千瓦时调节电量，创造收益113万元，推算度电为0.217 元/kWh。

综合来看，济南市虚拟电厂0.28元/千瓦时的现货交易收益均价，在技术、运营和经济上的验证了虚拟电厂商业模式的可行性，水平虽然不突出，但反映了山东市场独特的价格结构，为虚拟电厂今后参与调峰等辅助服务提供了有力支撑。

答复如下：

对市十八届人大五次会议第20260297号代表建议的答复

牛化宪代表：

您提出的“关于加快推进济南市建筑行业虚拟电厂聚合应用、激活建筑领域柔性负荷资源的建议”收悉，现答复如下：

一、加强顶层设计与政策引导

我市虚拟电厂发展规模全省领先，目前已立项建设27家、建成投运13家，聚合容量220.9万千瓦，调节能力达59.5万千瓦，分别占全省总量的51%和73%。市发展改革委已牵头成立全省首批市级虚拟电厂服务中心，建立政企常态协同机制，为各类负荷资源聚合提供“一厂一策”技术指导与交易策略服务。持续完善虚拟电厂建设运营管理规范，配合省级能源主管部门健全涵盖资源聚合边界、接入技术标准、响应效果评估等环节的制度体系，推动包括建筑楼宇在内的各类分散式负荷资源规范、高效接入虚拟电厂平台，不断提升需求侧资源可观、可测、可调、可控水平。

二、拓展电力市场交易收益渠道

当前，我市虚拟电厂参与电力现货交易收益均价达0.28元/千瓦时，高于全省平均水平，已初步验证可持续运营的商业模式。国网济南供电公司已建立“项目长”责任制，常态化提供交易策略指导服务。下一步，将积极配合省级能源主管部门与电力交易机构，推动辅助服务市场品种进一步丰富，拓展虚拟电厂参与调频、爬坡等交易渠道。指导虚拟电厂运营商优化内部收益分摊机制，按照“贡献与收益匹配”原则合理分配市场收益，提升建筑业主、物业方参与电网互动调节的积极性。同时，鼓励社会资本以市场化方式参与建筑侧智能控制终端改造，降低用户初始投入门槛。

济南市发展和改革委员会

2026年4月10日

来源：济南市发展和改革委员会

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