韩国国家情报院（国情院）7日表示，朝鲜在最近修订的宪法中大幅降低对韩国的敌对表述，同时维持金正恩将南北视为两个国家的立场。

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据执政党共同民主党议员朴善源透露，国情院在向国会情报委员会进行闭门简报时作出上述评估。朴善源援引国情院的话称：“宪法中虽然提到‘绝不容忍对与共和国接壤的领土的任何侵犯’，但完全没有出现对南方的敌对性言论。”“在明确两个国家立场的同时，显著缓和了（对南方的）敌意。”

国情院指出，修订后的宪法也没有将南方描述为敌人或战时打击对象。该机构认为，这显示朝鲜明确寻求切断与南方的联系，但意图“维持现状并管理局势”，而非采取进攻性姿态。

今年3月修订、韩国统一部于本周二公布的朝鲜宪法，体现了金正恩2023年宣布的政策转变，即将南方视为独立国家而非最终统一的伙伴。宪法明确将朝鲜领土定义为北接中国和俄罗斯、南接韩国的陆地，以及毗邻的领海和领空。

此番宪法修订是朝鲜落实“敌对的两个国家”政策的重要法律步骤。2023年底以来，金正恩多次公开宣称南北关系已转变为两个敌对主权国家之间的关系，并于2024年初指示修改宪法以反映这一现实。3月举行的第十五届最高人民会议第一次会议上通过的修订案，不仅删除了长期存在的“和平统一”“民族大团结”等表述，还首次新增领土条款，清晰界定朝鲜主权范围为北部与中国、俄罗斯接壤，南部与韩国相邻的陆地及相应领海、领空。

国情院分析认为，朝鲜此举旨在从法律层面彻底切断与韩国的“同族”或“统一”联系，将朝韩关系彻底转化为国与国之间的关系。这种转变与近年来朝鲜一系列行动一致，包括拆除朝韩间象征和解的设施、切断跨境道路铁路联系、关闭对韩事务机构等。同时，修订后的宪法还进一步强化了金正恩作为国务委员会委员长的地位，明确其对核武力量的指挥权，凸显朝鲜将核威慑作为核心战略的决心。

对于韩国而言，这一宪法变化意味着半岛统一议题已被朝鲜正式搁置，未来对话与接触的基础发生根本性转变。韩国政府和情报机构正密切监测朝鲜后续动向，包括其军事部署调整和对美政策信号。专家普遍认为，尽管敌意表述有所缓和，但朝鲜“两个国家”政策的固化将使朝韩关系在可预见未来维持紧张与对峙格局，同时也为潜在的危机管理带来新的复杂性。

整体来看，此次宪法修订标志着朝鲜在金正恩领导下，对内强化国家主权意识、对外调整半岛战略的重大转折。它不仅为“两国论”提供了最高法律依据，也反映出平壤在当前国际环境下寻求巩固政权、提升谈判筹码的现实考量。韩国各界正就如何应对这一新局面展开讨论，以维护半岛和平稳定。