5月6日,伊朗外长阿拉格齐在结束(巴基斯坦、阿曼、俄罗斯)三国穿梭外交后应邀访华。访华期间,中国外交部长王毅与他会谈,并且表示:当前处于战和转换的关键节点,双方有机会进行面对面交流十分必要,也十分及时。全面止战刻不容缓。
具体的会见内容并没有更多的披露,但是阿拉格齐的对外表态耐人寻味:伊方信任中方,期待中方为促和止战继续发挥积极作用,并支持建立能够统筹发展与安全的战后地区新架构。
霍尔木兹海峡是否会迎来新的主人?阿拉格齐为什么会如此发言?中国做出什么表态了吗?且看今日解读。
在之前特朗普开启了所谓的“自由计划”:出动100架海基、陆基飞机以及1.5万名人员,武装疏散被困在波斯湾的船只,以“护航”的名义接近霍尔木兹海峡。
但是这个“自由计划”遭到伊朗方面的反对,伊朗为了阻止该行动向美国军舰开火。而且除了伊朗的态度强硬以外,沙特阿拉伯国家也强烈反对美国军舰的靠近,并且威胁如果美国一意孤行的话将禁止美军使用沙特空域。
特朗普在和王储默罕默德通话后,仍旧无法改变沙特强硬的态度,而且鉴于伊朗的强硬态度,特朗普不得不叫停“自由计划”。
伊朗的态度十分明确,美国不解除对伊朗的海上封锁,那么霍尔木兹海峡将不会通航。如果美国考虑解除封锁,那么与革命卫队协调的商船就可以通航霍尔木兹。
阿拉格齐的表述为:是“自由方案”还是“僵局方案”?霍尔木兹海峡的事态清楚表明,政治危机没有军事解决方案。
很明显,美国提出的“自由方案”伊朗不能接受,而且在美国没有大规模出动地面部队或者扩大对伊朗的轰炸的情况下,伊朗不太可能会妥协,这也就是“僵局方案”的形成原因。
伊朗坚持政治危机应该用政治手腕解决,而不是强硬的军事手段。也就是说伊朗外交部倾向于外交对话、谈判等方式开放霍尔木兹海峡,而不是用军舰暴力打通海峡。
事实上不只伊朗外交部倾向这一方案,伊朗革命卫队更加不可能同意让美国军舰接近霍尔木兹海峡流域,外交仿佛是唯一解决的途径,但是由于美伊之间互不信任,这就需要一个有分量的国家充当两国之间的“减震器”。
巴基斯坦非常愿意做这个“调解人”,并且为美伊谈判做出一系列的准备,外交部发言人安德拉比更是表示:巴方愿意为对话提供一切便利,无论协议在何处达成,巴基斯坦都欢迎任何解决方案。
说实话,巴基斯坦的态度没问题,这些天为美伊谈判东奔西走,没少浪费口水。但是关键问题在于,巴基斯坦没有足够的实力来调解。
吕布怎么调解刘备和袁术之间的矛盾的?难道是靠口水吗?错!吕布调解矛盾的方式非常简单粗暴,那就是用足够的暴力来震慑双方,辕门射戟让双方都冷静下来接受谈判。
伊朗对局势的认知十分清晰,现阶段有实力有分量且能让双方信任的国家只有一个,那就是中国!关键的是,特朗普访华一定会提及这一议题,双方会有一个非常恰当的时机讨论这一话题。
阿拉格齐的发言其实就是希望中国能统筹霍尔木兹海峡的战后架构,毕竟美国不太可能接受让伊朗主导海峡,而伊朗也不希望让美国主导海峡,只有在这中间设立一个减震器才能缓和局势,争取让双方都能接受。
在国际外交上,其实外交辞令的可信度并不高,你就像大英那种反复横跳的搅屎棍,外交辞令有啥大的含金量吗?再说了,德国进攻苏联之前还签署过苏德互不侵犯条约呢。
条约、辞令这些虚的在实打实的利益面前还是太过脆弱。伊朗认为中国能负责好战后框架并不是出于虚的考量,而是因为中国和伊朗在海峡问题上有一致的立场以及交织的利益关系。
1、中国和伊朗在海峡上的一致立场
根据国际法,以海峡两岸领海基线为准,12海里之内是属于近海而不是公海,海峡两岸国家拥有主权以及管辖权。除非一些特定的国际水道,比如土耳其海峡依据《蒙特勒公约》,部分海峡由多国集体管理。
《联合国海洋法公约》在保障国际航行自由的同时也承认了沿岸国家对海峡的合法管辖权益。不同的海峡因为历史、地理地位,形成了不同的管理模式,比如霍尔木兹海峡是伊朗和阿曼管辖、马六甲海峡是四国共管(印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国)、直布罗陀海峡是三国共管(西班牙、摩洛哥、英国)。
在国际法的倡导下,海峡两岸国家对海峡是有管辖权的,比如土耳其就可以根据公约决定是否关闭土耳其海峡。只不过一些海峡国家无法对海峡实施有效控制,这才任由国际通行,比如巴拿马国家拥有运河主权但是需要保障通行自由。
能不能设立过境通行权这是有争议的,也存在博弈,但是绝无争议的是,中国不支持任何国家打着“自由航行”、“国际水域”的名义践踏海峡两岸国家的应当权益。美国想要在霍尔木兹海峡搞“自由航行”,这件事中国不会支持。
2、霍尔木兹海峡对亚洲有极强的影响
说完政治考量,另一个就是经济考量了,霍尔木兹海峡为什么会反复提及?因为这道海峡太重要了,足以影响全世界的经济,尤其是亚洲国家的经济。
该海峡承载全球25-30%的化肥贸易、32-34%的石油贸易,20%的液化天然气贸易,是全球最重要的能源咽喉。不夸张讲,亚洲地区有超过一半的石油、超过三分之一的天然气来自波斯湾。
以日本国家为例,90%的原油进口、81%的液化天然气、80%的石脑油来自波斯湾。石油价格每上升10美元,日本贸易赤字就会扩大10万亿日元。如果封锁持续下去,日本年度GDP恐怕会降低3%。
这一条能源咽喉对亚洲国家有极强的影响,虽然中国凭借着石油多元化进口、能源多元化消费、丰富的石油储备来应对石油价格涨价,但是如果这条咽喉要道被美国所掌握,那也是很难接受的,这意味着中国将在能源这块受美国影响。
中国在霍尔木兹海峡这块绝对不会偏袒美国,这是伊朗最需要的,也是目前中国的表态。中东的和平之路也许会有很多的坎坷,但是中方会坚定的推动和平、局势降温,而且也不会一味的偏袒美方的行为。
当然,伊朗长期封锁海峡的行为恐怕也不会得到中方的支持,毕竟中方一直强调“得道者多助,失道者寡助”。如果伊朗长期封锁海峡,那么会招致国际社会的共同抵制,树敌太多也不利于国际交往。
参考来源:凤凰网《王毅会见伊朗外长:全面止战刻不容缓,重启战端更不可取》
路透社《美突叫停“自由计划” 因沙特威胁禁用空域》
联合早报《伊朗外长:期待中国支持冲突后建立的“新战后”地区框架》
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