美国还陷在中东战局的泥潭里拔不出腿,转头就对着中国几家民营炼化企业挥起了制裁大棒。谁也没料到,不等企业自己想办法扛,中国直接甩出了压箱底五年的法律王牌,硬生生把美国的域外制裁挡在了国门之外。连美媒彭博社都忍不住发文感慨,这回中国是真硬刚,半分面子都没留。
2026年4月24日,美国财政部海外资产控制办公室依据相关行政命令,把恒力石化(大连)炼化有限公司拉进了SDN制裁黑名单。美国给的罪名是,恒力从2023年开始就持续买伊朗原油,还说人家是伊朗石油的“最大客户之一”,采购金额足足有几十亿美元。
除了恒力石化,这次还有大约40家航运企业和油轮被美国拉进了制裁名单。消息出来第一个炸锅的就是资本市场,4月27日恒力一开盘直接跌停,收盘价报21.10元,最新市值差不多1485亿元,一夜之间就蒸发了上百亿。
其实这不是美国第一次动手,从2025年开始,美国就以参与伊朗石油交易为由,把包括恒力在内的五家中国炼化企业陆续拉进了制裁清单。又是资产冻结又是禁止交易,一套组合拳直接冲着中国民营炼化行业砸了过来。
恒力的回应其实挺耐人寻味,公司直接发公告说,自己从来没和伊朗发生过任何贸易往来,所有原油供应商都承诺保证供应的原油不在美国制裁范围里。目前公司生产经营一切正常,原油储备够够用三个月以上。
公司还明说,接下来会持续拓展人民币结算的原油采购渠道,结合战略储备和市场化采购,实现采购结算的多元化和安全性。这话潜台词谁都听得懂,你想用美元体系卡我脖子,那我就换条路走。
企业自己应对说到底就是单兵作战,真正让局面变样的,是五一假期商务部扔出的那颗重磅炸弹。5月2日商务部正式发布阻断禁令,直接阻断美国对那五家中国企业的所有制裁措施。禁令的核心就是九个字,不得承认、不得执行、不得遵守。
这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》2021年实施以来,中国第一次正式启用这个规则发布禁令,压箱底放了五年的法律武器,这回真的开封用了。
彭博社5月4日就点破了,中方之前大多就是谴责美方的非法单边制裁,默许企业遵守美方制裁要求,这次发布阻断禁令,标志着中方态度直接转硬。说白了过去是嘴上抗议身体配合,这回是嘴也硬了,行动也跟上了。
很多人没太搞懂这事的分量,换个通俗的说法,过去美国说制裁谁,全世界的银行供应商哪怕心里不愿意,也不敢得罪美国。之前美国制裁中国企业,确实会给相关企业和机构带来实打实的影响。
现在中国这道禁令等于是把话挑明了,所有在中国境内的机构,谁要是配合美国制裁为难这五家企业,反过来就要承担中国法律的后果。这下变成美国逼你听他的,中国逼你在中国就得听我的,企业站中间怎么选,全看你的生意重心在哪。
彭博社也注意到这点,中国民营炼油企业对美国金融体系的依赖,本来就比大型国有炼油企业低很多。他们本身就可以用对外经济贸易大学的专家分析说,本次禁令核心就是不让美国制裁在中国境内生效,并没有同步采取更激烈的反制手段。这一招力度够,但是也有克制,走的就是防守反击的路子。
人民币结算,没那么容易被美国拿捏。哪怕如此,放在中美博弈的大棋盘上看,这步棋的时机选得太妙了。美国总统特朗普的访华时间定在2026年5月14日到15日,发布阻断禁令的时候,离中美元首会晤还不到两周。
俄罗斯媒体分析,中国选这个时候出台阻断禁令,根本不在乎会不会给谈判带来复杂局面。对中国来说,守住自己的能源安全,比什么会谈都重要。
这个判断真的说到点子上,按照分析机构的预测,2025年中国买走了伊朗石油出口总量的八成以上。这个数字根本不可能让步,一个国家相当一部分能源供给攥在别人手里,人家还要单方面掐断,这已经不是简单的外交摩擦,碰的就是能源安全的底线。
再看美国自己,现在日子也不好过。2026年2月底美以联手打伊朗之后,战事断断续续拖了两个多月。特朗普一方面说和伊朗的敌对行动已经结束,一方面又承认战事远没结束,话都说得自相矛盾。
开打这么久,美国在中东八个国家的至少16处军事设施被伊朗袭击损毁,不少设施已经没法用了,战场的消耗比美国预想的多太多。伊朗那边递了谈判方案,特朗普还说不满意,现在就是进也不是退也不是,陷在泥潭里出不来。
美国一边在中东陷着,一边对中国的制裁又碰到了硬钉子,本就承压的美国全球制裁体系,这回真的被好好考验了一把。有个细节很多人没注意,2026年4月28日美国还专门给金融机构发了风险提示,警告外国金融机构要是和这些中国炼厂做生意,也可能挨制裁。
说白了美国就是想顺带着把和这些企业合作的中国银行也拉进制裁范围,之前中国不少大型金融机构和全球金融体系接轨很深,怕惹麻烦都会主动配合美国制裁,主动切割和被制裁企业的业务。
这次阻断令一出,直接从国家层面把话讲死,配合美国制裁在中国是违法行为,等于给所有中国境内的金融机构立了一块法律挡板,不用再怕美国的拿捏。
不少专家都认为,这事的影响早就超出了石油市场。围绕伊朗石油的争夺,已经变成了全球金融体系和贸易控制权争夺的一部分。
其实欧盟早在1996年就搞过类似的阻断法令,但是效果差得离谱,欧洲大企业对美元体系依赖太深,最后大多都向美国妥协了,那份法令到最后也就是一张废纸,根本没发挥作用。
中国这次和欧盟不一样,被制裁的民营炼厂本身对美元依赖就不深,人民币结算渠道已经发展得相当成熟,再加上中国本来就是全球最大的原油进口国,买方市场的话语权摆在这里,根本不用虚。
中国这次动用阻断办法,明明白白亮出了保护本国企业的决心,也给全球南方的很多国家发了信号,中国正在成为一个可选项,帮大家减少对美国规则和美元体系的依赖。这也是中国涉外法治从制度储备走向实战的关键一步。
禁令发了,接下来怎么走,考验的是双方的战略耐心和政治判断。美国内部现在本身就是一盘散沙,白宫核心圈、官僚机构和国会,对华政策根本没走到一块去。哪怕特朗普想搞务实对华政策,最后也会被国会和官僚机构拖后腿,落地都要打对折。
一边财政部不停往制裁名单加中国企业,一边总统兴致勃勃计划访华谈合作,这种左右手互搏的戏码,在美国已经上演好多次了。
5月14日的访华越来越近,这次围绕伊朗石油的角力只是中美博弈的一个小切面,但折射出来的问题却足够根本。美国的制裁体系,还能不能像过去那样在全球畅通无阻?至少从这一次来看,答案已经开始动摇了。
参考资料:环球时报 中国首次启用阻断办法反制美国不当域外制裁
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