近日，英国第一海务大臣兼海军参谋长格温·詹金斯公开宣布，英国已与9个欧洲国家签署意向书，正式组建一支联合海军部队。这支被称为“北方海军伙伴关系”的联军，成员涵盖荷兰、5个北欧国家及3个波罗的海国家，全程将美国排除在外，目标直指俄罗斯海军在北方海域的活动。
欧洲防务的传统格局，一般是在北约框架下由美国主导，为何这次欧洲组建联合海军，不让美国参与呢？原因有三点：
第一、美英及美欧之间的信任裂痕与利益分歧，已到无法协同组建联军的程度。特朗普重返白宫后，对欧洲盟友的态度极具功利性，多次批评英国未积极支持美国对伊朗的轰炸行动，甚至将英国海军的航空母舰称作“玩具”，这种轻视彻底伤害了英国的军事自尊。
更关键的是，双方在霍尔木兹海峡问题上存在根本性分歧：美国希望欧洲盟友协助其打通该海峡，强化对中东石油通道的控制，却批评英法两国提出的“战争结束后开展防御性巡逻”的做法“十分愚蠢”。
这种分歧，是美欧战略优先级错位的体现——美国当前的精力集中在中东冲突，希望欧洲全力配合其中东战略，而欧洲更关注自身周边的安全威胁，尤其是俄罗斯在北方海域的活动，双方诉求无法调和，自然难以携手组建针对俄海军的联合部队。
第二、美国对欧洲防务的“不可靠性”，让欧洲国家不得不放弃对其的依赖。特朗普政府曾在24小时内连续对欧洲出重手，一边对欧盟汽车加征25%关税，重击欧洲制造业重要命脉，一边宣布从德国撤离5000名美军，动摇跨大西洋同盟的安全根基。这种“经济收割+安全施压”的组合拳，让欧洲国家意识到，美国的防务承诺始终服务于自身利益，而非欧洲的安全需求。
更值得注意的是，2025年初北约“坚定飞镖-2025”大规模联合军演中，美军首次缺席，指挥权完全由英军承担，这一信号让欧洲国家意识到，美国随时可能减少对欧洲的防务投入，甚至退出北约。在这种背景下，组建一支不包含美国的联合海军，是欧洲国家在“去美国化”安全道路上的一次尝试，避免因美国的战略摇摆而影响自身安全。
第三、英国的主导诉求与联合部队的灵活定位，容不下美国的参与。这支联合海军基于2014年成立的联合远征军框架，英国是最大投入国，也是绝对的主导者，其目的是通过军事领导力，挽回脱欧后在欧洲的影响力。美国作为北约的主心骨，若加入该部队，必然会争夺指挥权与话语权，打破当前10国的平衡格局。
此外，这支联合部队的定位是“北约的补充力量”，而非北约下属部队，其优势在于决策灵活——无需遵循北约“全体一致同意”的繁琐流程，两个成员国即可发起联合行动，这种灵活性正是为了快速应对俄罗斯在北方海域的“灰色地带”威胁。而美国的加入，必然会让决策流程变得复杂，违背组建这支部队的初衷。同时，美国当前深陷中东冲突，军力和精力被大量牵制，即便加入，也难以提供实质性支持，反而可能成为部队行动的掣肘。
再看另外一个问题，10国联合海军，将会如何遏制俄罗斯？
其一，构建全方位监控网络，紧盯俄罗斯海军动向与海底基础设施。本月早些时候，英国已追踪到俄罗斯间谍潜艇疑似对英国周边海底基础设施开展秘密监视活动，这也成为10国加快组建联合海军的直接诱因。按照规划，这支联合部队将整合10国的海上监控资源，在北大西洋、北极圈、波罗的海及英吉利海峡等关键海域，部署有人舰艇与无人自主系统，打造“混合监控体系”。
其中，英国主导推进的“北欧守望者”AI监控系统已在2025年底启动，可实现对海域内船只、潜艇的实时追踪，尤其是针对俄罗斯的“影子舰队”——这支规模已突破1130艘的船队，承担着俄罗斯约74%的原油出口运量，是10国监控的核心目标。此外，联合部队还将重点监控海底光缆、油气管道等基础设施，防范俄罗斯可能的破坏行为，确保欧洲北方海域的基础设施安全。
其二，强化海上封锁能力，针对性拦截俄罗斯船只，切断其海上运输通道。英国作为对俄制裁最积极的国家，截至2026年3月，已制裁544艘俄罗斯“影子舰队”船只，2025年5月更是单次制裁100艘俄罗斯油轮，这些被制裁船只累计运输了超过240亿美元的俄罗斯石油。此次联合海军成立后，这种制裁将从“纸面”走向现实——2026年3月，英国已签署授权令，允许武装部队在英国水域直接拦截、登检、扣押俄罗斯影子舰队的船只，船东、运营方及船员均可能面临刑事起诉。
10国联合海军成立后，这种拦截行动将实现多国协同，封锁范围将扩大至整个北方海域，重点拦截俄罗斯的原油运输船与军用补给船。俄罗斯海军已宣布全面启动护航行动，所有悬挂俄罗斯国旗的船只可申请军舰护航，这意味着英吉利海峡等繁忙水道，将成为10国联合海军与俄罗斯海军的直接对峙区域。
其三，打造一体化作战力量，提升快速反应能力，形成长期军事威慑。这支联合部队将“具备按需立即投入作战的能力，拥有真实战力、实际作战计划与真正的整合能力”。为实现这一目标，10国将推进全方位协同：统一采用英国的作战理念、标准体系和训练机制，总部设在英国伦敦西北部的诺斯伍德军事总部，必要时由该总部统一指挥；实现人员、零配件、弹药的无缝互换，共享数字网络和后勤保障，提升部队的“互操作性”；重点发展“混合海军”模式，将有人舰艇与无人系统深度融合，英国计划未来两年内推进护航舰艇无人化，并在航母上部署喷气式无人机，提升远海作战能力。
此外，10国还将开展常态化联合训练与军演，模拟应对俄罗斯海军的各种突发情况，英国与挪威已签署协议，共同组建舰队、共享技术并开展联合训练，进一步强化协同作战能力。
需要明确的是，10国联合海军的遏制能力仍有局限性。英国皇家海军当前的实力并不乐观，满打满算97艘各类舰艇中，能正常执行任务的45型驱逐舰仅3艘，两艘航母中也只有一艘勉强能用，这也限制了其主导联合部队的实际战力。
10国之间的军事水平差异较大，部分小国的海军力量薄弱，难以提供实质性支持，联合部队的整合效果仍需时间检验。而俄罗斯海军的底蕴深厚，尤其是北方舰队，具备强大的反潜、反舰能力，且已启动对本国船只的护航行动，双方的对峙将呈现长期化态势。
从更宏观的角度来看，这支联合海军的成立，是欧洲国家在安全领域的一次战略调整——既体现了对俄罗斯北方海域活动的警惕，也反映了欧洲与美国之间的裂痕正在扩大。加拿大已明确表达加入意愿，若其最终加入，这支联合部队的辐射范围将突破欧洲，延伸至整个北大西洋，对俄罗斯海军的遏制力度也将进一步提升。
对于俄罗斯来说，10国联合海军的成立，无疑是北方海域安全环境的重大变化。俄罗斯海军必然会进一步强化北方舰队的部署，提升护航能力与反制能力，双方在北方海域的博弈将更加激烈。而对于美国而言，被排除在欧洲联合海军之外，意味着其在欧洲防务领域的主导权正在弱化，跨大西洋同盟的裂痕可能进一步扩大。
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