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（来源：河北日报）

转自：河北日报

良法护航河北民航事业“飞”得更高

——《河北省民用机场条例》看点解析

5月1日，在第四届全国低空无人飞行大奖赛暨第二届京津冀低空飞行器集采会上，衡水桃城机场工作人员（左一）向北京游客介绍自转旋翼机。本报记者焦磊摄

□霍相博梅晓刘明畅

前不久，省十四届人大常委会第二十次会议表决通过《河北省民用机场条例》，自今年7月1日起施行。作为新民航法出台后全国首部民用机场领域的地方性法规，该条例主要聚焦哪些问题？将如何解决发展痛点？笔者采访了省人大常委会法工委相关负责人。

强化环境保护

筑牢安全底线

“喳喳喳！”“嘎！”4月29日，在石家庄正定国际机场停机坪附近，声波驱鸟器不时播放猛禽啸叫、鸟类悲鸣等声音，将靠近飞行区域的鸟类驱离。

鸟击是威胁航空安全的重大隐患之一。“当前正值鸟类迁徙与繁殖的高峰期，鸟情复杂多变，鸟击防范工作格外重要。”机场飞行区管理部总经理王增欣介绍，通过生态整治、驱鸟设备应用、日常巡护等方式，今年以来机场飞行区大型鸟类观测数量同比下降70%，鸟击风险得到有效管控。

我省民用机场多位于远离市中心的城郊地带，周边环境多样，安全保障任务繁重。“进一步筑牢安全底线，条例专设‘安全环境保护’一章，对民用机场净空和电磁环境保护等作出细化规定，构建起多维度安全保护体系。”省人大常委会法工委备案审查处处长郭树兵说。

在守护民用机场净空环境方面，条例明确，民用机场所在地有关人民政府应当在机场净空保护区域内控制和减少易吸引鸟禽捕食、栖息、繁衍的养殖场、屠宰场、晾晒场、露天垃圾场、垃圾分拣场等。同时，禁止在相关区域种植影响飞行安全的植物、放飞影响飞行安全的鸟类、升放无人驾驶的自由气球，禁止排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等。

保障飞机安全起降，打造干净的电磁环境同样重要。为确保塔台与飞机之间的通话清晰无阻，保证导航设备信号不被干扰，条例严禁在保护区内设置、使用影响民用航空无线电台（站）的设备、仪器、装置等。此外，任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。民用机场所在地无线电管理机构应当加强监测，及时处置有害干扰。

近年来，国内外无人机“黑飞”扰航事件时有发生。为防患于未然，条例明确，民用机场应当具备防范和处置无人驾驶航空器的能力，依法配备必要的探测、反制设备并按规定使用，提升机场安全防控能力。

规范运营管理

维护公共秩序

一瓶矿泉水2元起、一袋面包5元起、一桶泡面6.5元起……在石家庄正定国际机场航站楼的一间便利店，笔者发现，这里的商品大多平价供应。

“目前，机场共有76家店铺、148台自助贩售设备，涵盖餐饮、零售等多个业态。我们明确要求，店铺要与石家庄或同级别城市的同品牌、同类型门店进行对标，商品售价一致、透明，免去旅客溢价消费的顾虑。”河北机场商业发展有限公司经营管理部负责人潘利丽说。

良好的运营管理，不仅是机场有序运转的基础，也是提升旅客出行体验的关键。从法治角度入手，怎样切实维护旅客合法权益，营造文明舒适出行环境？

“为杜绝漫天要价行为，条例规定，民用机场运营人应当遵循公平竞争、满足大众消费需求的原则，与取得经营权的经营主体签订协议，明确服务标准、价格水平、安全规范和责任等事项，保障旅客放心消费。”郭树兵说。

车辆乱停、黑车揽客是机场管理中的“老大难”问题。助力破解“糟心事”，条例进一步明确，进入民用机场范围内的车辆应当遵守机场管理秩序，在指定的站点停放，按照规定路线和规则行驶。出租车等营运车辆应当取得合法营运资格，遵守客运服务规范，服从统一调度。

针对群众深恶痛绝的“机闹”等问题，条例还列出了13类扰乱机场公共秩序、破坏场容环境的行为，如盗窃机场设施、擅自开启民用航空器应急舱门等，并明确机场运营人对违法行为的制止和报告职责，切实守护旅客正常出行。

强化服务保障

赋能高质量发展

跳伞、穿越机竞速、旋翼机展演……5月1日，第四届全国低空无人飞行大奖赛暨第二届京津冀低空飞行器集采会，在位于衡水桃城机场的航空飞行营地拉开帷幕。此次大会共有100架各类低空飞行器精彩亮相，吸引了来自全国的近200名专业选手同场竞技。