很多人回顾八九十年代国企改革,心里始终有个解不开的疑惑:
原本只是国企经营机制、管理监督、价格体系出了问题,完全可以对症下药、整改完善。
为什么最后却走向了“一卖了之、改制分流”的路子?
究其根源,除了当时的经济现实压力,更离不开那个年代两股影响深远的经济学思潮。
而捧红这两大思潮的,正是当年学界赫赫有名、备受改革决策层重视的两位泰斗级人物——“吴市场”吴敬琏、“厉股份”厉以宁。
他们常年参与顶层经济研讨,深度介入国企改革方案设计,诸多学术主张被纳入政策落地。
四十多年过去,再回头审视他们的理论主张、改革实践,以及留下的深远影响,很多真相值得我们静下心好好复盘。
一、“吴市场”吴敬琏:推崇市场万能,主张全面放开市场化
在改革开放经济转型的关键时期,吴敬琏凭借深厚的学术造诣,长期受邀参加各类高层经济座谈会,深度参与市场经济体制顶层设计,是那个年代市场化改革极具代表性的领军学者。
他最广为流传的观点,就是“千规律万规律,价值规律第一条”。
核心学术主张可以概括为三点:
过度推崇市场调节作用,认为计划经济弊端突出,难以适配时代发展;
主张价格改革一步到位,推动价格双轨制快速并轨,全面交由市场定价;
支持“抓大放小”改革思路,认为中小国企机制僵化,应放开改制路径,依托市场优胜劣汰。
随着改革推进,他的诸多核心主张,陆续在政策层面落地实施:
社会主义市场经济体制正式确立,绝大多数商品和服务价格全面放开;
各地推行“抓大放小”改制思路,大量市县中小型国企走向重组、改制、流转。
客观来看,市场化改革激活了经济活力,打破了计划体制的固化束缚。
但不可否认的是,受时代认知局限影响,部分主张也带来了明显的社会阵痛:
早期价格放开引发市场波动,部分领域投机炒作滋生;
地方在国企改制中出现操作不规范现象,国有资产监管存在疏漏;
过度强调市场自发调节,也为后来部分行业资本无序扩张、公共服务产业化埋下了隐患。
站在今天的视角回望,我们早已明白:市场从来不是万能的。
市场配置资源有优势,但也天然存在垄断、贫富分化、公共服务缺位等失灵问题,离不开科学的宏观调控与政策引导。
二、“厉股份”厉以宁:股份制改革先驱,推动国企产权改制
和“吴市场”齐名的,便是有着“厉股份”之称的厉以宁。
他长期深耕所有制改革与资本市场研究,担任多项社会重要职务,全程参与国企股份制改制、资本市场法规起草,是改革进程中举足轻重的核心智囊。
他的核心理论与改革主张,深刻影响了九十年代国企走向:
提出改革突破口在于所有制调整,力推国企全面实行股份制改造;
倡导产权多元化,主张通过股份制引入社会资本,激活国企经营活力;
提出相关产权理论,模糊所有制边界,鼓励民营经济参与国企改制、涉足更多行业领域。
他的这些主张,在时代浪潮中快速落地,深刻改变了无数国企和普通人的命运:
股份制正式成为国企改革主流方向,全国大批量国企完成股份制改造;
资本市场相关法律法规陆续出台,为企业产权流转、资本运作搭建了制度框架;
非公经济发展政策持续放宽,民间资本进入更多民生和产业领域。
股份制改革本身是企业组织形式的创新,本身并无对错。
但在落地执行过程中,由于配套监管机制不完善、各地执行尺度不一,也留下了诸多时代印记:
部分地方国企改制简单化、一刀切,职工安置面临不小阵痛;
少数企业改制中产权评估不规范,出现内部人低价持股、国资流失的现象;
民生领域过度引入资本逐利属性,也让教育、医疗等公共服务的公益属性被弱化。
三、深度复盘:不是改革方向错了,是当年的认知太过片面
我们必须首先明确:改革开放是决定国家发展命运的伟大抉择,市场化转型、国企改制都是时代发展的必然选择,大方向完全正确。
但回过头理性反思:
当年“吴市场”过度神化市场、弱化计划调控价值;
“厉股份”过度依赖股份制改制、淡化公有制主体兜底作用;
两人都在特定时代背景下,把复杂的经济治理问题,简单归结为所有制和市场模式问题,存在明显的认知片面性。
国企当年亏损的根源,从来不是公有制本身不行:
价格双轨制的利益扭曲、厂长负责制权力缺乏制衡、企业办社会的沉重包袱、政企不分的体制束缚、监督管理机制缺位,才是核心症结。
本该走的路,是完善治理、制衡权力、剥离包袱、强化监管,在坚守公有制主体地位的前提下优化机制。
却在片面思潮的影响下,很多地方选择了简单粗暴“一卖了之、一改了之”,留下了难以弥补的社会和经济遗憾。
四十多年风雨兼程,实践是检验理论最好的标尺。
如今我们确立有效市场+有为政府的发展模式,坚守公有制为主体、多种所有制经济共同发展,既发挥市场活力,又守住民生底线和国家经济安全。
这本身,就是对当年片面市场化、简单私有化思潮最好的修正与回应。
时代的每一次改革都难免伴随阵痛,而后人更该做的,就是复盘过往、吸取教训,不走极端、不照搬教条,走出符合自身国情的发展道路。
你如何看待当年的国企股份制改制和市场化改革?那些留下的时代遗憾,我们如今该如何吸取教训?欢迎在评论区聊聊你的真实看法。
热门跟贴