黄河流经河南711公里，流经山东628公里。两个省占黄河中下游适航河段的大部分，黄河是否能通航，关键在这两个省。为此，两省也都制定了黄河通航规划。但两省定位差异极大：河南主打中游分段货运+库区旅游通航，山东受地上悬河限制，以旅游通航+跨水系连通攻坚为主，暂不规划全线货运。

一、河南省黄河通航规划（中游：三门峡—鲁豫交界）

1. 总体定位

以分段通航、适宜河段货运+全域旅游通航为核心，纳入省级内河航道布局，目标打通郑州—开封货运通道、激活小浪底库区航运，对接下游山东与国家黄河通航战略。

2. 重点工程

小浪底库区港航工程（已在建、部分通航）

航道：规划四级航道75公里，洛阳—济源—山西运城跨区域航线。

功能：旅游客运、滚装观光、便民交通，串联黄河三峡、黛眉山等景区；2026年已开通洛阳—济源旅游航线。

配套：19处便民码头、避风锚地、航道养护基地，济源段工程进度超90%。

郑州—开封段（黄河下游河南段，核心货运段）

航道：80公里航道疏浚整治，依托小浪底调水调沙，主槽加深至4米，目标满足500–1000吨级船舶通航。

定位：河南黄河干流核心货运通道，规划配套郑州、开封港口群，对接贾鲁河、沙颍河水运网，实现河海联运。

三门峡库区

同步推进旅游航道、码头建设，完善中游库区航运网络。

3. 规划期限与目标

近期（2025–2030）：小浪底库区全线旅游通航，郑开段航道疏浚完成，实现分段货运通航。

远期（2030–2035）：衔接山东段，配合国家推进黄河中下游生态航道，争取500吨级船舶郑州直达鲁豫边界。

二、山东省黄河通航规划（下游：鲁豫交界—入海口）

1. 总体定位

官方明确：黄河山东段为地上悬河、水沙条件复杂，不具备全线货运通航条件，核心方向为分段旅游通航+京杭运河/小清河跨黄河连通工程，不规划大规模干流货运。

2. 重点工程

分段旅游通航（优先落地）

济南、滨州、东营、菏泽等沿黄城市，在安全可控河段建设短途观光航道、旅游码头，打造黄河文旅航运带

纳入《山东省港口与航道布局规划（2025–2035）》，作为地区性补充航道。

济南穿黄通航工程（世纪级核心工程，攻坚中）

目标：打通京杭运河—小清河—黄河水系连通，解决运河跨黄卡点，实现南北水运贯通。

方案：首选平交水闸+升船机方案，二级航道（2000吨级），全长约200公里；2024年9月方案通过专家评审

定位：山东内河航运“破局工程”，对接国家通江达海战略，2025–2026年纳入省级水运重点项目。

入海口及沿黄配套

推进菏泽、济南、滨州等内河港口，与黄河分段航道联动，完善海河联运节点。

3. 规划期限与目标

近期（2025–2030）：完成沿黄城市短途旅游通航布局，穿黄工程启动建设。

远期（2030–2035）：穿黄工程建成，京杭运河山东段全线贯通；黄河干流仍以旅游为主，不规划全线货运。

三、两省核心差异总结

功能定位

河南：中游具备天然通航条件，货运+旅游并重，打造干流货运通道。

山东：下游悬河制约，仅旅游通航+跨水系连通，干流不做货运干线。

航道标准

河南：小浪底四级航道，郑开段目标千吨级生态航道。

山东：干流为旅游航道，穿黄工程为二级高等级航道。

两省协同方向

河南推进鲁豫交界航道衔接，山东以跨黄连通为主，两省共同支撑国家黄河流域生态航道、通江达海战略落地。