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5月2日,商务部一纸公告打破中美经贸平静,北京正式启用阻断法令,直指美方针对中国五家石化企业的单边制裁,明确要求国内相关企业不得承认、执行美方制裁,也不得向美方提供相关合作信息。

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这五家石化企业因与伊朗有正常石油贸易,被美方列入制裁名单,海外账户冻结、供应链断裂,部分海外项目停滞,直接损失惨重。

若不反制,更多企业将被波及,石化行业海外布局将陷入危机。

没人料到反制来得如此之快,更没想到短短4天后,西班牙便紧随其后。

5月6日,西班牙首相桑切斯致信欧盟委员会主席冯德莱恩,敦促欧盟立即启动“阻断法令”,对抗美方非法制裁。

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西班牙的出手绝非冲动。2025年2月,特朗普政府签署行政令,授权制裁国际刑事法院官员,多名调查美方战争罪行的法官、检察官被冻结资产、限制家人入境。

联合国特别报告员因批评美方人权问题,也被纳入制裁范围。

这种做法不仅践踏国际司法独立,更损害西班牙等欧盟成员国利益——多数欧盟国家都是国际刑事法院成员国,相关欧洲企业也因担心被制裁,被迫终止与国际刑事法院的合作,蒙受经济损失。

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四天之内,亚欧两国用同一种法治手段硬刚美方霸权,引发全球关注。很多人好奇,“阻断法令”到底是什么,为何两国会不约而同选择用它反击。

其实阻断法令并非临时工具,而是应对美方域外制裁的成熟手段。

欧盟的阻断法令1996年出台,当年美国通过《赫尔姆斯-伯顿法》扩大对古巴制裁,允许美国企业起诉与古巴合作的外国公司,欧洲企业损失惨重,欧盟遂出台法令,明确美方域外制裁在欧洲无效。

中国的阻断法令体系更完善。2021年1月《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布,6月《反外国制裁法》落地,一整套法律组合拳,专门应对美方“长臂管辖”,为国内企业保驾护航。

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两国接连启用这一工具,核心是美方制裁已触及各自核心利益,无法再被动承受。

中方反制,是因为美方制裁冲击石化行业正常运转,影响能源供应稳定;美方此举本质是打压中国企业,遏制中国能源发展,牵制整体发展步伐。

西班牙推动欧盟启用阻断法令,是因为美方制裁突破国际法治底线,干扰国际刑事法院运作、破坏国际秩序,且已波及欧盟企业,启用法令成为保护自身利益、维护司法独立的唯一选择。

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两者保护对象各有侧重,核心目标却一致。

中方法令重点保护国内企业,明确企业因拒绝执行美方制裁遭受损失可申请补偿,同时禁止向美方泄露信息,避免制裁扩大,让企业放心反抗。

欧盟阻断法令保护范围更广,涵盖欧盟企业、国际刑事法院人员及联合国特别报告员,赋予企业反向索赔权利,倒逼企业拒绝美方制裁,也给受制裁人员提供维权途径。

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这两次反制背后,藏着三层深层意义。

第一层是对美方单边制裁和“长臂管辖”的直接反抗,打破“美方制裁不可反抗”的印象,传递出各国维护自身主权和利益的坚定态度。

第二层是推动多边主义回归,重塑国际法治秩序。美方长期以国内法代替国际法,破坏全球合作基础,两国用法治手段纠正乱象,重申国际法权威,带动更多受制裁国家加入反单边制裁行列。

第三层是完善全球反制裁体系,为受压迫国家提供经验。中国“一案一令”精准保护模式,欧盟区域协同反制思路,为缺乏反制经验的国家提供了可行参考。

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但乐观态势背后,隐忧凸显。最关键的是欧盟内部分歧巨大,让西班牙推动的法令落地充满悬念。

匈牙利已退出国际刑事法院《罗马规约》,可能反对法令启动;波兰、捷克等中东欧国家亲美,大概率持观望态度。

更现实的是,欧洲多数企业依赖美元结算和美国市场,即便欧盟启动法令,很多企业仍可能迫于美方压力私下遵守制裁。

2018年欧盟曾更新法令应对美方对伊朗制裁,最终多数企业退出伊朗市场,让法令形同虚设。

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此外,美方反制风险不容忽视。若欧盟启动法令,特朗普政府可能加码制裁欧洲,进一步加剧欧盟内部分歧,阻碍法令执行。

中方法令虽能精准落地,也面临美方针对性反制,如何平衡反制力度与企业海外发展,仍是挑战。

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短短四天的两次反制,引发一系列连锁反应,既标志美方制裁霸权遭遇更多反抗,也暴露全球反制裁体系的脆弱性。

欧盟能否凝聚共识、法令能否落地,中西反制能否持续推进,都将影响全球秩序走向,而这一切,仍无明确答案。

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