来源：中国金融信息网

意大利中国商会5月8日发布关于欧盟《网络安全法》修订草案的声明，全文如下：

欧盟委员会于2026年1月20日提出《网络安全法》修订草案（CSA 2），拟大幅扩展其适用范围，并在网络安全、供应链安全、去风险名义下，摒弃技术中立原则，引入极具主观随意性的“非技术风险”因素和多项泛安全化不合理措施，特别是认定 “网络安全关切国家”和“高风险供应商”名单，在多个关键领域针对“高风险供应商”引入强制性、有时限的排除措施。意大利中国商会（下称“商会”）对此高度关注，对不合理措施坚决反对。

网络安全与关键基础设施保护是数字时代的重要议题。商会充分理解并支持欧盟提升整体网络安全能力的政策目标。然而，我们坚决反对以泛化的“非技术性风险”为基础、对特定供应商实施系统性限制的政策路径。此类措施不仅可能扰乱市场正常运行，破坏市场竞争，还将对欧洲数字化进程、产业竞争力及中欧长期经贸合作带来深远的负面影响，是变相的产业保护措施。

信息与通信技术（ICT）及数字基础设施领域是中欧经贸合作的重要支柱之一。近年来，双方在该领域形成了优势互补、基础稳固的产业合作格局。该草案以高度主观 且任意的“非技术性风险”为政策依据，强制排除既有、成熟的供应商，不仅将直接推高网络建设与运维成本；同时还将推动供应链走向本地化与封闭化，大幅压缩企业的技术选择空间，延缓网络升级与部署进程，削弱产业创新动力，最终严重拖累欧盟整体竞争力、数字化进程与绿色转型。上述影响已在成员国层面表现为可量化的经济风险。据2026年5月6日发布的《欧盟网络安全法修订（CSA2）提案经济影响评估暨欧盟中国商会立场分析报告》，在CSA2提案给欧盟带来的整体经济损失中，意大利承担占比达9.91%，位列欧盟成员国第三，仅次于德国、法国，属于受冲击最严重的国家之一。报告测算，意大利相关经济损失总额高达365亿欧元；且随提案逐步落地实施，损失规模将从2026年的39亿欧元，呈波动攀升态势，至2030年将增至89亿欧元。

一个开放且竞争充分的市场，是欧洲长期保持产业竞争力的根基所在。以安全之名对特定供应商实施一刀切式的排除，本质上是以牺牲市场效率与技术多样性为代价换取所谓的安全。脱离市场逻辑的安全保障，不仅难以形成可持续的风险治理机制，反而可能引入新的脆弱性。

商会对相关措施可能引发的系统性贸易影响深表关切；相关跨行业、强制性的排除安排，在比例原则、非歧视原则以及与世贸组织（WTO）规则的一致性方面均引发问题。过于宽泛或基于供应商“国籍”/来源地的安全例外适用，或削弱多边贸易体系，破坏全球供应链，并引发贸易争端。

在意中资企业长期扎根欧洲，依法合规运营，持续为欧洲数字基础设施建设、技术创新及产业发展作出积极贡献。意大利中国商会呼吁欧盟委员会、欧洲议会及各成员国政府，充分听取产业界意见，开展有建设性的对话；回归技术中立、以客观证据为基础且符合比例原则的网络安全政策路径；停止推动强制性、泛化的供应商排除措施。商会愿继续发挥桥梁作用，与欧盟各机构及意大利政府开展务实沟通与对话，为构建一个稳健、可靠、可持续的网络安全框架提供优质产品和服务，既保障安全又维护市场效率、产业活力与长期创新动力，服务各界。

编辑：吴郑思