5月6日,南海鲎藤礁附近海域,中国科考船“向阳红33号”正在进行海洋生态环境调查。菲律宾海岸警卫队一架“岛民”型巡逻机飞了过来,抵近这艘科考船,进行所谓的“海域态势感知飞行”。中国海警随即跟踪监视、管控处置,并在次日通过发言人姜略公开表态,指菲方飞机“蓄意抵近滋扰”,要求菲方“立即停止非法干扰和抹黑炒作”。
菲方的说法则反过来。菲海岸警卫队发言人塔里埃拉在社交平台上称,巡逻机发现“向阳红33号”正在向鲎藤礁方向释放工作艇,属于“未经授权的海洋科学研究活动”,菲方不曾同意中方在其专属经济区内进行任何科研作业。菲海警司令加万更直接定性这是对《联合国海洋法公约》的“公然违反”。
中国驻菲律宾使馆则回应称,中国科考船进行的是合法的海洋生态调查,符合国际法和国际惯例,并强调中菲双方正在就海洋科技合作进行磋商,南海近期“总体保持平静”。
鲎藤礁在哪?它属于礼乐滩的一部分,位于巴拉望岛以西大约130海里。礼乐滩这个名字,在南海争端中有一个特殊的分量,它是整个南沙海域被公认油气资源最丰富的区域之一。菲律宾一直想在这片海域进行油气开采,但由于主权争议和中方的实际管控,始终没有实现。而中方的立场也很明确:礼乐滩是南沙群岛的组成部分,中国拥有主权。
那问题来了:就在一个多月前,中菲刚刚在福建泉州举行了第24次外交磋商和南海问题双边磋商机制第11次会议。会上,双方专门讨论了海上执法和海洋科技合作,菲媒还特别提到,双方就南海油气合作进行了“初步交流”。更早些时候,马科斯在接受彭博社采访时明确表态,他对重启中菲油气开发谈判“持开放态度”。
因为菲律宾的能源困境已经到了火烧眉毛的地步。今年3月,受中东冲突影响,菲律宾宣布全国进入能源紧急状态,当时的石油储备只够维持40到45天。菲律宾的能源高度依赖中东进口,一旦供应链断裂,全国从发电到交通都要出大问题。在这种情况下,脚底下就是礼乐滩那片油气资源,却因为主权争议一口井都打不了,这种焦虑是真实的、是切肤的。
所以,泉州的那两场磋商,其实释放了一个信号:中菲双方在试探性地把油气合作的话题重新摆上桌面,至少是“初步交流”了。中国驻菲使馆也证实,双方就海洋科技合作已取得积极进展。
就在泉州磋商的同一天,中方严正交涉菲方近期的涉海挑衅行为。而菲方呢?一边坐在谈判桌前说要合作,一边在南海持续加强与美国的军事勾连。4月初,菲律宾刚和美日澳新四国举行了联合军演,五国出动超过7000人,地点选在紧邻南海的吕宋岛。这还是二战后日本作战部队第一次正式踏上菲律宾本土。
回到这次鲎藤礁事件本身。菲方公布的监控数据很详细:根据加拿大“暗船探测”系统显示,“向阳红33号”4月15日从中国出发,先后在仁爱礁、仙宾礁、安达礁、半月礁、美济礁、奎章礁和鲎藤礁等多个地物附近进行了作业,行程覆盖了南沙群岛的多个关键节点。菲方还称,在鲎藤礁周边同时发现了一艘中国海警船和13艘所谓“海上民兵船”;在中业岛附近,又监测到28艘中方渔船和另一艘海警船。合计超过40艘中国船只出现在卡拉延群岛周边水域。
这个数据如果属实,意味着什么?这不是一艘科考船在某个点位做例行调查,而是一次覆盖面很广、持续近三周的系统性作业,而且有海警护航。对菲律宾来说,这种规模的存在本身就构成了巨大的战略压力。
但从中方的角度看,在自己主张拥有主权的海域进行生态调查,是行使管辖权的正常行为。中方一直不承认菲律宾在这些海域拥有“专属经济区”权利,因为主权本身就是争议的焦点。按照中方的逻辑,在自己的管辖海域进行科考,根本不需要任何第三方的“授权”。
这就是中菲南海争端核心的死结:双方对同一片海域的法律定性截然不同。菲律宾依据2016年南海仲裁案的裁决,认为礼乐滩位于其专属经济区内,中方在此进行任何活动都需要菲方同意。而中国从未承认这一裁决,坚持对南沙群岛及附近海域拥有主权。这个根本性分歧没有化解之前,类似鲎藤礁这样的摩擦,就会反复发生。
这恰恰是这件事值得关注的地方。
2018年,中菲两国政府曾签署油气开发合作谅解备忘录,但马科斯上台后中菲关系急剧恶化,油气合作被搁置。现在菲律宾面临能源紧急状态,重新释放了合作信号,而中方也表态愿意在“搁置争议、共同开发”的框架下推进。这说明,经济现实正在倒逼菲律宾重新思考合作的可能性。
但鲎藤礁事件又清楚地展示了另一面:即便双方在外交层面有了初步接触,海上的实际博弈并没有停下来。中方通过科考船和海警船的持续存在,强化对争议海域的管控;菲方通过巡逻飞行和舆论发布,争取在国际法框架下的话语权。两条线,合作试探和主权博弈,在同一片海域里并行推进,互不让步。
菲律宾需要油气合作来缓解能源危机,但不愿意在主权立场上做任何退让;中方愿意推动共同开发,但前提是菲方不能一边谈判一边搞军事挑衅和舆论炒作。
所以这次鲎藤礁的一架小飞机和一艘科考船的“遭遇”,看似只是南海日常摩擦中的又一个片段,但它发生的时间点和地理位置,恰好在油气合作谈判重启后、恰好在礼乐滩这片油气核心区,让它的含义远超事件本身。
归根到底一句话:礼乐滩底下埋着的那些油气资源,既是中菲矛盾的焦点,也是中菲合作的可能支点,而鲎藤礁上空飞过的这架巡逻机,恰恰落在了支点和焦点之间。
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