（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

黄建华 本报记者 | 袁雪飞

节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。“十五五”规划《纲要》明确提出，要“以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，并设定了单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的约束性目标。

“实现这一目标，既需要在前端深挖节能降碳潜力，也需要在末端布局负碳技术，形成系统完整的碳中和路径。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长王金南在近期举办的2026中国能源发展年会暨AI赋能能源绿色转型发展论坛上表示，需加快负碳技术创新攻关、完善政策标准与激励体系，健全碳核算与交易机制，强化区域示范与产学研协同，提升公众安全认知，推动负碳技术市场化落地，为我国“双碳”目标实现与能源绿色转型提供关键支撑。

减排任务紧迫

需靠负碳工程兜底

负碳技术通常指捕集、贮存和利用二氧化碳的技术，是以二氧化碳捕集、封存和利用为核心，推动碳达峰碳中和目标实现的技术手段。

当前，我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。

“当前，全球气候治理进入深水区，我国作为全球最大的发展中国家，正面临着排放压力最大、综合降幅最快、转型任务最重、投入成本最高的复杂挑战——我国从碳达峰到碳中和仅有约30年时间，远短于欧美国家平均45年的窗口期，减排攻坚的紧迫性日益凸显。”王金南表示。

在如此紧迫的减排压力下，除了依靠能源结构优化与节能降耗，还应同时布局负碳工程。王金南表示，我国每年仍有约20亿吨的碳排放难以通过节能降碳等措施消除，这部分剩余排放主要来自水泥、钢铁、化工等工业过程的工艺排放，以及部分分散式排放源。这意味着，需要从前端节能降碳和末端碳移除两个方向同步着力，才能筑牢碳中和的最后一道防线。

王金南认为，负碳工程作为支撑实现净零排放的重要路径，不仅能为高碳行业提供稳定可行的减碳解决方案，也能通过助推碳的资源化利用，实现强化减排、封存与资源系统利用的统筹协同，是我国“双碳”目标落地不可或缺的重要手段。对此，王金南提出了“从传统CCUS向CDR碳移除技术升级”的观点，当前全球正经历从传统CCUS向碳移除技术体系的转变，我国需提前布局、系统推进，构建“CCUS与CDR协同发展”的负碳技术体系。

地质封存潜力可观

需超前规划碳移除能力

地质封存是负碳工程的核心支撑。王金南结合团队最新研究成果，用详实的数据展现了我国地质封存的巨大潜力：主要分布在塔里木盆地、渤海湾盆地、珠江口盆地等大中型沉积盆地，地质封存可选方式丰富，涵盖咸水层封存、油气藏封存和深部煤层封存等，其中咸水层的封存潜力最大，可满足大规模碳封存需求；油气藏封存的工程实践最多、经济性最好，已初步实现商业化。

在区域潜力布局上，王金南指出，新疆作为我国地质封存潜力最大的区域之一，其塔里木、准噶尔、吐哈三大盆地具备规模化应用二氧化碳驱油和地质封存条件，是开展规模化二氧化碳地质封存和资源化利用示范的理想场所。

“减排+移除”双轮驱动

实现更高水平更高质量节能降碳

为推动负碳工程与地质封存技术落地见效，王金南提出了针对性的实施路径与政策建议。

一是加快技术创新与攻关，构建完善的负碳技术创新体系，布局碳封存领域全国重点实验室和国家技术创新中心，加大对地质封存机理、选址、监测等核心技术的研发投入，推动CCUS技术成本持续下降，同时推广低成本、高精度的泄漏检测技术，保障地质封存的安全性。

二是完善政策支持与标准规范体系，将CCUS纳入产业和技术发展目录，适时推出税收优惠和补贴激励政策，降低项目建设与运营成本；建立健全甲烷排放监测、报告与核查（MRV）体系，推动碳封存工作规范化、标准化发展。

三是健全碳核算与交易机制，将碳封存项目纳入碳市场交易体系，强化碳金融支持，激发市场主体参与积极性，推动负碳技术市场化落地，让“埋碳”也能产生经济效益。

四是强化区域协同与产学研合作，重点推动新疆等潜力区域的示范项目建设，总结可复制、可推广的经验；加强企业、高校、研究机构的协同创新，同时开展高质量国际合作，借鉴国际先进技术与经验。五是加强宣传引导，提升公众对“地下埋碳”的安全性认知，消除认知误区，凝聚全社会共同推进负碳工程的共识。

“我国正处于能源转型的关键时期，电力、工业等高耗能行业的减排压力依然较大，地质封存作为规模化减少碳排放的重要支撑技术，对促进化石能源低碳利用、保障国家能源安全具有重要意义。”王金南表示。