这件事,恐怕会成为高市早苗政府上台以来,最不愿意被国际社会"看清楚"的一幕。
2026年4月21日,日本政府通过内阁决议,完成对"防卫装备转移三原则"及其运用指南的修改,原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器对外出口——共同社的报道直接用了"二战以来首次大幅放宽"这种措辞,日本被允许向多达17个国家出售致命武器系统,在特定情况下还可以向"处于冲突中的国家"出口武器。这一天,在东京右翼那头,被当作"打破战后枷锁"的"天大好消息"来庆祝。但是不到一个礼拜,4月29日——中国出招了。这一天恰好是《禁止化学武器公约》生效29周年纪念日。中国外交部发言人林剑在例行记者会上,把那笔"日本应于2007年内完成销毁、却已多次逾期"的旧账,正式向全球摆了出来。次日,林剑又就日本恢复"大将""大佐"等旧军队称谓的事,撂下一句重话——"衔级名称对日本而言并非技术问题"。
问题来了。日本以为撕开了一道口子,中国转身把这道口子拉回到"战后国际秩序"的大框架里;日本以为这是"自家的小事",中国直接把它变成了"全球的大事"。这背后,才是真正的门道。
日本的"天大好消息":三道紧箍咒,被高市一次性松了
第一个细节,得先把"天大好消息"拆开看——东京到底高兴什么?
4月21日的那份内阁决议,是日本战后安保政策最大幅度的一次"自我松绑"。新华社、共同社、央视新闻都做了详细报道:
第一,武器出口的口袋,从"5类非战斗用途"扩大到"成品武器原则上可出口"。1967年佐藤荣作内阁定下的"武器出口三原则",1976年三木武夫内阁干脆全面禁运;2014年安倍晋三换名"防卫装备转移三原则",2026年高市这一手,等于把约束日本60年的紧箍咒,直接打了开。
第二,"在特定情况下,允许向处于冲突中的国家出口武器"。这是触碰国际人道主义红线的一条——日本可能从此被国际社会指认为"战争商人"。日本舆论自己都批评,这"等同于参与和加剧国际冲突,违反'专守防卫'原则"。日本国民并不全都支持,4月8日和4月16日,大批东京民众两次在国会议事堂前、首相官邸前抗议集会。
第三,审批权高度集中。新规定,武器出口由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣四人审批,事后通报国会。国会的牵制和审查职能被大幅削弱,首相一个人就能拍板"这批武器要不要卖"。
把这一条,放到高市政府这半年的动作清单里,你才看得出来这件事的份量:4月12日,高市在自民党大会上宣称日本修宪"时机已到",力争2027年春季前在修宪动议上取得进展;高市政府着手修改"安保三文件"、大幅增加防卫费、部署具有"对敌基地攻击能力"的远程导弹、放话企图修改"无核三原则"。武器出口解禁,不是孤立动作,是高市路线图上一颗最显眼的棋子。
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