1949年4月21日，中国人民解放军百万雄师横渡长江。22日，中共浙南地委发表《迎接解放军渡江南进宣言》，号召浙南党政军民“一致动员起来，展开全面斗争，迎接与配合解放军作战，坚决消灭浙南一切残余蒋匪军，彻底摧毁浙南国民党反动统治，建立人民自己的民主政权，解放全浙南和全浙江”。
为配合解放军主力南进作战，浙南地委和浙南游击纵队认真研究作战计划，作出首先解放温州城然后解放全浙南的军事部署。
在此之前，浙南游击根据地已经连成一片，浙南人民革命力量空前壮大。至4月，浙南游击纵队和各县武装力量已发展到4000余人，加上9万民兵，形成了主力部队、县区武装和民兵三者紧密结合的武装力量体系。
而国民党在浙南的主力部队仅4000人，且兵力散弱，分驻于几座孤立的县城以及少数较大的据点，其在温州城区及各县主要集镇的部队已处于浙南人民武装力量的包围之中。
在汹涌澎湃的革命形势下，国民党内部四分五裂，人人自危。国民党第五区（温州）专员兼保安司令叶芳受困于国民党内部的明争暗斗，又目睹了一批国民党起义将领受到共产党和人民的礼遇，加上自己原有靠山先后倒台，便通过民主人士陈达人与中共浙南地委取得联系，表达起义意愿。
中共浙南地委和浙南游击纵队，根据全国解放战争的发展形势和浙南地区敌我力量对比，对温州城做好和平解放和武力进攻的两手准备。
4月30日，地委和纵队的领导机关及直属部队率先到达温州城郊周岙村，各支队和独立大队也奉命先后到达。部队集中学习党的城市政策，进行攻城训练和战前动员。同时，地委决定成立浙南游击纵队温州前线司令部、政治部，统一指挥解放温州战役。
在积极备战的同时，中共浙南地委和浙南游击纵队派代表与叶芳先后接触三次，除了解叶芳等人及其部队情况外，反复阐明革命形势和共产党对起义部队的政策。
其间，处境艰难的叶芳接到免职命令，便拖延移交职务，自行成立二〇〇师，自任师长，任命师部人员。叶芳在国民党退役中将张千里等人的积极沟通下，加快与浙南游击纵队谈判的进程。
但关于温州城区西面最重要制高点莲花心阵地由谁驻守的问题，双方产生分歧，约定再次举行会谈。
5月4日，双方代表在景德寺继续谈判。纵队代表团增加代表周丕振、刘日亮；叶芳代表团也有变动，由吴兆瑛任首席全权代表，代表有王思本、吴昭征、徐勉、夏世辉。
经谈判，双方最终达成一致协议：莲花心驻军换防；叶芳任浙南游击纵队副司令员，叶部独立团改编为浙南游击纵队第七支队、新兵团改编为第八支队。协议对军事任务的确定、防线划分、移交防地和接防办法、进城方式和时间、联络信号、接收和管理办法等，都作了详细明确的规定。
5月6日下午，叶芳在信河街住宅召集所属部队营以上干部开会，率部3000余人宣布起义。
同日傍晚，浙南游击纵队集中在周岙举行誓师大会，中共浙南地委书记、浙南游击纵队司令员兼政委龙跃下达向温州城进军的命令。数千人马加上随军干部与民兵，列成战斗队形挺进温州城。
当晚，浙南游击纵队接收了温州城外的莲花心、翠微山、松台山等制高点。
6日深夜，部队从太平岭出发，分三路进入市区：一路由西郊入城，一路由九山入城，一路由三角门、小南门入城。浙南游击纵队和叶芳部队按照协议分工，各自执行任务，进展顺利。
不属于起义部队的国民党军事机关和零星敌军大都闻风丧胆，向浙南游击纵队缴械投降。唯有驻在麻行僧街的国民党盐税警独立一中队向纵队开枪，被包围歼灭。浙保第四团驻温州的一个连企图抵抗，当即被起义部队缴械，团长胡梦祥被俘。城内国民党各重要机关及电厂、港口、码头等均被浙南游击纵队占领。
7日凌晨，浙南游击纵队连发3发照明弹，宣告温州城解放。
浙南游击纵队入城后，严格执行党的城市政策，纪律严明，秋毫无犯。绝大部分居民不知道温州城已经发生划时代的巨变，在安然的睡梦中度过了解放的时刻。
温州市民一早醒来，发现满街是身穿蓝灰色军服、头戴八角帽的浙南游击纵队战士时，全城沸腾了，人们涌上街头、奔走相告，挂起红旗，热烈庆祝温州城解放。
5月22日，温州各界人民在公共体育场举行盛大的欢迎浙南游击纵队进城大会，龙跃和各界代表在会上作热情洋溢的讲话，热烈庆祝温州人民革命斗争的伟大胜利。
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