塞尔维亚是一个位于欧洲巴尔干半岛中部的内陆国，总面积达到了8.85万平方公里。在行政区划方面，塞尔维亚的行政区主要是州，但还下辖两个自治省。这两个自治省是南斯拉夫时期的遗留产物，南斯拉夫解体后，塞尔维亚仍然保留了这两个自治省的建制。但南斯拉夫解体后，科索沃自治省闹独立，而另一个自治省伏伊伏丁那却从来不闹独立，这是什么原因呢？
第一，人口因素。伏伊伏丁那自治省位于塞尔维亚北部，面积约2.16万平方公里，人口约174万。科索沃自治省位于塞尔维亚南部，面积约1.09万平方公里，人口约178万。对塞尔维亚来说，科索沃和伏伊伏丁那都非常重要，都有着重要历史意义。
塞尔维亚将科索沃视为塞尔维亚的龙兴之地，将伏伊伏丁那视为塞尔维亚的精神家园，伏伊伏丁那首府诺维萨德，更是被塞尔维亚人称为塞尔维亚的雅典。在塞尔维亚的历史上，科索沃和伏伊伏丁那都影响了塞尔维亚的发展进程。
塞尔维亚人属于南斯拉夫人的一支，6世纪时期，斯拉夫人从波兰维斯瓦河谷一带向南迁徙到了巴尔干半岛，逐渐形成南斯拉夫族群。迁徙到科索沃的这支南斯拉夫人，后来发展成塞尔维亚人。在此之前，科索沃这块土地还不叫科索沃，是塞尔维亚人命名了这块土地，在塞尔维亚语之中，科索沃的意思是黑鸟的土地，这一名称承载了塞尔维亚民族的历史记忆。
13世纪时期，塞尔维亚王国建立，核心区就在科索沃地区。14世纪时期，塞尔维亚国王杜尚大帝也是在科索的普里兹伦加冕为塞尔维亚皇帝。随着塞尔维亚的不断扩张，又征服了周边土地，塞尔维亚人也开始向周边迁徙，因此可以说科索沃是塞尔维亚的龙兴之地，而伏伊伏丁那原本并不是塞尔维亚的土地。
1316年，随着版图的扩大，塞尔维亚将首都从科索沃迁到了贝尔格莱德。1389年，奥斯曼帝国入侵塞尔维亚，双方在科索沃爆发战争，塞尔维亚战败，失去了对科索沃的控制权。奥斯曼帝国在科索沃强制推行伊斯兰教，塞尔维亚人不愿改变信仰，纷纷离开科索沃，迁徙到了平原地区。
塞尔维亚人离开后，科索沃出现了人口空白，邻近的阿尔巴尼亚人纷纷向科索沃迁徙，逐渐成为科索沃主体民族。奥斯曼帝国并没有放弃对塞尔维亚的入侵，到了1459年，奥斯曼帝国攻占贝尔格莱德，完全控制了塞尔维亚。
塞尔维亚灭亡后，塞尔维亚的贵族，学者，不愿接受奥斯曼帝国的统治，向北逃到了伏伊伏丁那。当时伏伊伏丁那处在奥地利哈布斯堡王朝的统治之下，当地生活着大量匈牙利人。奥地利对塞尔维亚人非常宽容，允许迁徙到伏伊伏丁那的塞尔维亚人保留东正教信仰，塞尔维亚文字和民族传统。
1526年，奥斯曼帝国向北扩张，和匈牙利，奥地利爆发了战争，生活在伏伊伏丁那的匈牙利人大量逃离，向北迁徙。随着匈牙利人的减少，塞尔维亚人逐渐成为了伏伊伏丁那的主体民族。因此科索沃以阿尔巴尼亚族为主体，阿尔巴尼亚族占到了科索沃总人口的92％，塞尔维亚族只占科索沃总人口的5％。而伏伊伏丁那以塞尔维亚族为主体，塞尔维亚族占到了伏伊伏丁那总人口的68％，匈牙利族约占伏伊伏丁那人口的13％。因此伏伊伏丁那对塞尔维亚归属感更强。
第二，科索沃是武力收复，伏伊伏丁那是主动加入。19世纪时期，塞尔维亚民族意识高涨，试图脱离奥斯曼帝国独立。伏伊伏丁那处在奥地利统治之下，受到奥地利的庇护，逐渐成为了塞尔维亚民族觉醒和文化复兴的中心。1848年，塞尔维亚爆发反抗奥斯曼帝国的大起义，伏伊伏丁那的塞尔维亚族领导了这次起义，因此伏伊伏丁那首府诺维萨德，当时就被称为全塞尔维亚民族独立运动的精神灯塔。
1878年，塞尔维亚最终脱离奥斯曼帝国独立，当时很多塞尔维亚高层来自伏伊伏丁那地区。塞尔维亚独立后，继续和奥斯曼帝国作战，试图收复历史故土。1912年，塞尔维亚，希腊等巴尔干同盟国家和奥斯曼帝国爆发了第一次巴尔干战争，奥斯曼帝国战败，塞尔维亚收复了科索沃。
当时科索沃的阿尔巴尼亚族就不愿加入塞尔维亚，爆发了大起义，但遭到塞尔维亚镇压。而伏伊伏丁那地区，以塞尔维亚族为主体，一直心向塞尔维亚。1918年，奥匈帝国瓦解，伏伊伏丁那主动加入了塞尔维亚。南斯拉夫时期，将伏伊伏丁那和科索沃设立为隶属塞尔维亚的自治省。因此伏伊伏丁那不闹独立，主要就是以塞尔维亚族为主体，对塞尔维亚归属感更强。
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