安徽省残疾人事业发展成就新闻发布会
时间：5月9日（周六）上午10:00
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎继续出席省政府新闻办新闻发布会。扶残助残是社会文明进步的重要标志，也是全社会的共同责任。在第36个全国助残日即将到来之际，我们召开新闻发布会，邀请省残联党组成员曾宁先生，请他介绍近年来我省残疾人工作的主要情况，一同出席本场发布会的还有：省教育厅总督学邵曙光先生、省民政厅副厅长张勇先生、省人力资源社会保障厅副厅长程宗录先生、省卫生健康委副主任杨绪斌先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请省残联党组成员曾宁先生介绍总体情况。
曾宁（省残联党组成员）：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：大家上午好！今年5月17日是第36个全国助残日，今年助残日的主题是：保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展。首先，我谨代表省残联，感谢大家长期以来给予全省残疾人和残疾人事业的关心帮助与支持！
残疾人是社会大家庭的平等成员，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。残疾人也是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，把残疾人事业纳入经济社会发展大局，以省政府名义印发实施《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》，将困难残疾人康复工程等4项残疾人工作纳入我省民生实事项目。“十四五”期间，全省残疾人事业发展支出达115亿元，支出总额逐年提高，残疾人获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、残疾人基本民生保障力度不断加大。建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，按照8.5%的增幅逐年提标。“十四五”期间，“两项补贴”标准从每人每月60元提高至94元，全省累计发放74.8亿元，惠及困难残疾人和重度残疾人714.6万人次。纳入最低生活保障残疾人246.1万人次。开展残疾人托养服务13万人次。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造7.3万户。残疾人基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95.8%和98.6%。将6.8万残疾人纳入防返贫致贫监测范围，加大帮扶力度，守牢残疾人不发生规模性返贫底线。
二、残疾人就业规模不断扩大。接续实施促进残疾人就业三年行动，开展残疾人就业宣传年、就业援助月、访企拓岗促就业等活动，举办全省残疾人职业技能大赛，加大残疾人职业技能培训力度，完善残疾人就业服务体系，依法保障残疾人平等就业权益。“十四五”期间，全省累计新增城乡残疾人就业12.7万人，开展残疾人职业技能培训11.2万人次，就业年龄段残疾人就业率达到60.1%。2025届高校残疾毕业生“一人一策”服务率达100%，去向落实率达89.7%。
三、残疾人教育质量不断提升。实施“十四五”特殊教育发展提升行动。巩固残疾儿童少年义务教育，义务教育入学率达97.7%。加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，稳步推进残疾人高等教育。合理配置特殊教育资源，构建布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系，全省所有设区市和30万人口以上的县（市）均设立特殊教育学校。省政府批准设立安徽特殊教育职业学院，我省残疾人高等教育迈上新台阶。
四、残疾预防和康复服务体系不断完善。实施残疾预防行动计划，先后承担全国残疾预防重点联系地区、残疾人家庭医生签约服务重点联系点、全人群听力障碍流行及康复服务需求与利用状况监测试点地区等全国性试点工作。开展脑卒中预防、少年儿童脊柱侧弯筛查、青少年视力残疾预防等试点工作。持续实施精准康复服务行动，出台《残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理办法》《残疾儿童康复基本公共服务规范》等文件。“十四五”时期，残疾人基本康复服务率、残疾人辅具适配服务率均达到99%，累计发放困难精神残疾人药费补助74.5万人次，开展残疾儿童康复救助14.3万人次，残疾人辅具适配服务26万人。
五、残疾人文化体育生活不断丰富。持续开展残疾人文化周活动，实施残疾人文化进社区、进家庭项目。“十四五”期间，共开展残疾人文化周活动3293场次，累计22.2万人次参加活动。为全省8254户残疾人家庭提供“五个一”文化服务。在360个社区开展残疾人文化进社区活动。举办第十届、第十一届全省残疾人艺术汇演，组织参加全国汇演取得优异成绩。举办四届残疾人读书达人演讲大赛，成为我省全民阅读品牌活动之一。成功举办省第八届残运会暨第五届特奥会。参加全国十一届残运会暨第八届特奥会共获得45金21银19铜。在杭州亚残运会上获得1金2银2铜。实施康复健身体育行动，为1000户重度残疾人家庭提供康复健身体育服务。
六、残疾人合法权益保障不断增强。积极宣传贯彻落实残疾人“两法四条例”，开展残疾人保障法实施30周年纪念活动，会同省人大开展残疾人保障法律法规执法检查。建立检察公益诉讼与残疾人权益保障协作工作机制。完善残疾人法律救助工作体系，全省共建立122个残疾人法律救助服务机构，实现市、县级法律救助服务机构全覆盖。统筹开展城乡无障碍设施建设和改造。推动各级政府网站完成信息无障碍改造。
下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于残疾人事业发展的重要论述、重要指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，紧扣“讲政治、强保障、优服务、促发展”的思路，全面加强残疾人基本民生保障，提升残疾预防和康复服务水平，增强残疾人自我发展能力，推动机关、事业单位带头安排残疾人就业，推进科技助残。同时，残疾人事业涉及方方面面，需要各级各有关部门和社会各方面共同努力。希望全社会都能理解、尊重、关心、帮助残疾人，营造残疾人平等参与、融合发展的良好环境，形成共同促进残疾人事业全面发展、高质量发展的生动局面。
我就先介绍到这里，谢谢大家！
章蓉生：谢谢曾宁先生的介绍。近年来，我省持续在残疾人民生兜底、就业、教育、康复、文体生活、权益保障等方面发力，推动残疾人事业全面发展。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
安徽新闻联播记者：我们关注到，“十四五”期间安徽残疾儿童少年义务教育入学率达到了97.7%以上。请问，在保障残疾儿童少年“有学上”的基础上，安徽是如何进一步提升特殊教育质量，努力让他们“学得好”、有发展的？
邵曙光（省教育厅总督学）：“十四五”以来，省教育厅始终坚持把强化特殊教育普惠发展摆在突出位置，不断提升特殊教育普及水平、办学条件和教育质量。
一、聚焦“普惠”，坚持三项基本原则。一是坚持政府主导、特教特办。坚持党对特殊教育工作的全面领导，落实政府主体责任，坚持省市统筹、县级主责、特教特办。省委教育工作领导小组专题研究部署相关任务，将特殊教育提升发展纳入重要议事日程，督促各项目标任务不折不扣落地见效。二是坚持部门协同、整体联动。联合发改、民政、财政、残联等七部门印发并实施《安徽省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，完善适龄残疾儿童少年入学安置、定期核查受教育情况等政策措施，构建同向发力的特教工作协同格局。三是坚持尊重差异、适宜安置。尊重残疾儿童青少年身心发展特点和个体差异，坚持“全覆盖、零拒绝”原则，采用随班就读、特教学校就读和送教上门等途径，适宜安置每一名适龄残疾儿童少年。全省适龄残疾儿童入学率从2021年96.08%上升到2025年97.7%，圆满完成“十四五”规划目标。
二、聚焦“扩优”，强化三个要素保障。一是强化经费投入保障。巩固完善特殊教育经费投入机制，2021—2025年省级下达特殊教育补助资金9460万元，用于组织特教资源教室等项目建设。二是强化办学条件保障。着力改善特殊教育学校办学条件，实现全部设区市和30万人口以上的县（市）设有特殊教育学校目标。继续推动20万人口以上县（市、区）建设一所达到标准的特殊教育学校。三是强化补助资助保障。落实全学段全覆盖的学生资助政策，按照每生每年6000元标准补助残疾学生生均公用经费，2025年将此补助标准提高至每生每年7000元以上。
三、聚焦“提质”，抓好三大推进举措。一是加强师资队伍建设。全面执行特殊教育教师工资津贴、职称评聘等倾斜政策。指导淮北师大、安庆师大等高校加强特殊教育专业建设。2025年全省特殊教育学校专任教师数较2021年增长16.76%。二是提升特教教学质量。定期举办“教研江淮行——皖美课堂”特教展示活动。我省4项教学基本功案例、9项融合教育优秀案例入选全国第二届特殊教育教师教学基本功和融合教育教学案例展示表彰。池州市和阜南县被教育部设立为国家特殊教育改革试验区。三是强化教育督导。印发《安徽省特殊教育办学质量评价实施办法（暂行）》。将各地特殊教育建设发展情况纳入全省教育督导的重要内容，列入县域义务教育优质均衡发展督导评估的重要衡量指标。
新华网记者：残疾预防是有效减少残疾发生、减轻残疾程度的重要手段。请问安徽在强化残疾预防方面开展了哪些重点工作？
杨绪斌（省卫生健康委员会副主任）：谢谢您的提问。“十四五”以来，我们坚持以人民健康为中心，认真落实省委、省政府部署要求，聚焦全生命周期残疾风险防控，扎实推进残疾预防重点工作。
在提升出生缺陷防治能力方面：不断完善服务机构和能力建设，全省现有32家产前诊断机构、113家产前筛查机构，市级产前诊断机构覆盖率100%、县级产前筛查机构覆盖率97.1%；免费开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查及新生儿疾病筛查等项目，2025年我省婚检率90.03%，孕前优生检查目标人群覆盖率90.35%，叶酸服用率96.91%，产前筛查率94.3%，新生儿遗传代谢病筛查率和听力筛查率分别为99.7%和99.0%。
在加强劳动者职业健康监护方面：压实主体责任，推动用人单位规范开展职业健康监护。开展专项治理，完成全省5168家职业病危害治理企业整改；强化企业帮扶指导，组建156个专业团队，对2300余家中小企业开展帮扶指导，督促企业依法落实职业健康检查、健康档案管理等要求，并为1.48万名中小微企业劳动者免费开展职业健康检查；提升重点人群健康素养，完成尘肺病筛查5.69万人次，随访尘肺病患者1.12万名，随访率达99.58%，实现重点人群职业健康监护全覆盖。
在重点人群、重点疾病管理方面：推进残疾人家庭医生签约服务工作，将残疾人、老年人作为签约服务重点人群，优先签约、优先服务，全省残疾人签约覆盖率达75.7%；开展家庭病床工作试点，着力解决年老体弱、长期卧床或行动不便群众的就医困难；成立省百万减残工程专家委员会，持续推进脑卒中防治工作，目前已实现全省16个市高级卒中中心全覆盖，县域防治卒中中心覆盖率达90%；推进防盲治盲和耳健康工作，加强县医院白内障手术能力建设，开展眼病防治适宜技术在基层的推广，组建省级防聋治聋技术指导组，连续多年组织“爱耳日”义诊宣传教育活动，控制听力损失和残疾发生；加强地方病残疾患者随访管理，为符合条件的地方病残疾患者提供多元化帮扶救助，对患者及其家属进行针对性康复指导，采取干预和治疗管理。谢谢！
安徽日报记者：就业是最大的民生。促进残疾人就业一直是社会关注的重点。请问，近年来安徽在促进残疾人就业创业方面采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？
程宗录（省人力资源和社会保障厅副厅长）：近年来，我省认真落实党中央、国务院促进残疾人就业创业决策部署，按照省委、省政府有关要求，加强统筹谋划，一体推进残疾人就业促进、技能培训、创业扶持、社会保障及权益维护等工作。“十四五”期间，全省新增残疾人就业12.7万人。主要做了以下几方面工作。
一、拓宽就业渠道。一是发挥单位吸纳主渠道作用。国有、民营企业及社会组织积极参与安置残疾人就业，推动机关定向招录、事业单位公开招聘残疾人，截至2025年底，实现残疾人按比例就业3.24万人。二是支持自主创业。对符合条件的残疾人创业给予一次性创业补贴，将残疾人个人创业担保贷款额度提高至50万元。累计扶持残疾人个人创业4.9万人次、发放补贴1.5亿元；发放残疾人创业担保贷款1.62亿元。三是强化辅助性就业与公益性岗位兜底。兴办残疾人辅助性就业机构200多家，安置重度残疾人就业1.53万人，开发公益性岗位兜底安置5259人。
二、优化就业服务。一是提升技能水平。深入实施“技能照亮前程”培训行动，累计开展残疾人职业技能培训11.2万人次，优化残疾人技能评价方式，免除残疾人初次参加评价费用，成功举办第十一届安徽省残疾人职业技能大赛。二是做好就业帮扶。开展残疾人就业服务“四个一”活动【对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务】，支持残疾人大学生就业创业，累计为5644名残疾应届毕业生发放一次性求职补贴846.6万元。三是突出载体建设。建成国家级和省级残疾人职业培训基地38家、全省残疾人职业培训基地104家，实现“三公里”就业圈城市社区全覆盖，为残疾人就业创业提供指导支持。
三、强化权益维护。一是加强劳动保障监察执法。将残疾人就业权益维护工作纳入劳动保障监察重点执法范围，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑职介”以及拖欠、克扣残疾人工资等侵害残疾人就业权益行为。二是加强残疾人在新就业形态领域权益保障。出台《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，深化集体协商机制，积极组织集体协商“集中要约行动”，促进残疾人劳动关系和谐稳定。三是加强残疾人社保缴费支持。支持残疾人灵活就业，累计为6631名残疾人发放社保补贴5763万元；落实为重度残疾人代缴居民基本养老保险费政策，为11.65万名重度残疾人代缴保费1948.12万元。
下一步，我们将认真落实《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，不断优化残疾人就业创业服务，促进残疾人就业创业。
大公报香港文汇报记者：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是保障残疾人基本生活的重要制度。请问，安徽在落实残疾人两项补贴政策方面做了哪些工作，如何确保补贴精准保障、及时发放到残疾人手中？
张勇（省民政厅副厅长）：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是残疾人专项福利补贴制度。省委、省政府高度重视，着力在健全兜底性、基础性残疾人福利制度上下功夫，制定完善一系列保障政策，切实保障残疾人生存发展权益。
一、制度保障更加完善。相继出台残疾人两项补贴实施意见、工作规范、资金管理办法、标准动态调整等配套文件，围绕补贴范围、发放标准、申请审核、资金监管等关键环节细化实施举措。通过建立闭环管理制度，补齐工作短板、规范经办流程，全面夯实政策实施基础，确保符合条件的残疾人应享尽享，目前已惠及84.1万困难残疾人和98.7万重度残疾人。
二、便民服务更加高效。全面推进残疾人两项补贴“跨省通办”和“全程网办”，申请人可就近在全国任一乡镇（街道）受理窗口提出申请，也可通过登录国家政务服务平台、“民政通”、“皖事通”等线上渠道在线提交，实现补贴申领“一次都不跑”，解决了残疾人出行不便、异地居住“多地跑、折返跑”的难题，为残疾人群体提供了更加贴心暖心的社会保障服务。
三、保障水平稳步提升。“十四五”期间，我省建立了补贴标准每年按照8.5%增长的动态调整机制，实现补贴标准稳步提升，生活补贴和护理补贴分别增长42%、56%。2021年—2025年，省级补助各地资金增长达29%，为提标政策持续落实提供了有力保障。补贴资金实行按月发放，直接转入残疾人账户，确保资金直达到人，持续增强残疾人群体幸福感、获得感、安全感。
四、监督管理更加规范。各级民政部门建立了与残联、卫健、公安、人社等多部门信息共享和常态化数据复核比对机制，每月每季度进行全面数据交叉核验，确保补贴对象精准识别；加强主动走访摸排，积极推动“政策找人”，做到保障政策规范运行、精准实施。
下一步，我们将持续完善残疾人保障各项政策，加强部门联动，凝聚监管合力，加大政策宣传，强化主动发现、主动服务，坚持全过程公开透明，广泛接受社会和群众监督，在精准识别、高效发放、优质服务上持续发力，让残疾人两项补贴的“含金量”更高，让残疾人群体实实在在感受到党和政府的温暖。
新华社记者：我们注意到，以人工智能、大数据为代表的科技变革正深刻影响社会各领域。安徽在推动科技赋能残疾人事业方面做了哪些工作？更重要的是，面向“十五五”时期，安徽省残联将如何推动下一步工作，确保残疾人不仅能“用得上”，更能“用得好”现代科技，真正实现与时代同步发展？
曾宁：近年来，安徽省立足本土科创资源、发挥创新策源优势，大力扶持本土科技企业深耕科技助残领域，推动一批前沿科技成果加速从实验室走进医疗机构、走入广大残疾人家庭，科技助残已经从“行业倡议”变成“政府行动”，从实验室走进生活圈。4月27日中国（安徽）科技创新成果转化交易会上，一名下肢无法站立的儿童借助下肢外骨骼机器人成功站立行走，这一温暖瞬间被多家主流媒体报道，彰显了科技助残的温度与力量。当前合肥智能机器人产业集聚上下游企业160余家，全国性产业高地加快成型，大批科技成果正在实实在在改善特殊群体生活质量，助力残疾人重拾生活自主与人格尊严。
“十五五”时期，省残联将推动科技助残纵深发展。目前，我们已制定出台安徽省科技助残实施方案及专项提升行动，构建起适配省情的制度体系，实现工作从“跟跑”向“起步提速、彰显特色”转变。我们聚焦残疾人实际需求，破解供需对接难题，创新建立“四库一联盟”工作机制，搭建助残科技需求、成果、专家、体验员资源库及科技助残产业联盟，形成需求征集、研发落地、反馈优化的闭环管理，精准对接残疾人实际需求。深度联动中国科大、科大讯飞等科创主体，聚焦智能语音、手语翻译、康复辅具、智能照护等领域，打造安徽特色科技助残技术体系；依托科大硅谷推进成果转化与场景落地，布局智慧助残示范区，探索“科技+康复+就业+照护”融合发展模式。同时强化内部统筹、校企智库联动、央地对接及长三角协同发展，主动融入全省新兴产业布局，汇聚各方合力共推科技助残，让广大残疾人平等共享科技发展成果。谢谢！
章蓉生：残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。希望记者朋友们用更多笔触和镜头聚焦残疾人事业，大力弘扬中华民族扶残济困、守望相助的优良传统，有力引导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，推动形成“人人友善、处处友好”的良好社会风尚。如果大家还有进一步采访需求，可以在会后与省政府新闻办、省残联联系，我们将做好采访保障工作。
今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 徐秋阳编辑| 杨卜摄影| 刘炜鑫
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