巴拿马正在上演一出荒诞剧：7名议员刚刚落地中国，密集考察华为、广交会，嘴里喊着"中国是全球标杆"；
巴拿马外长却隔空放话，一边说"尊重中国"，一边指责中方对巴拿马籍船舶的正常查验是"经济胁迫"。
同一个国家，两张面孔，两套话术——这不是外交艺术，这是一个被大国博弈撕裂的小国，发出的两种求救信号。
5月3日，一支由7名议员组成的巴拿马代表团抵达中国，开启了为期7天的访问行程。
这不是一次走马观花式的外交应酬——代表团由巴拿马国会巴中议会友好小组牵头组织，负责人是巴拿马人民党议员帕齐·李。
她在社交媒体上说得很直白：这次不是来拍照录像的，是要"对国内民众给出答案"。
代表团的构成本身就值得琢磨。
7名议员中有4人来自巴拿马原住民自治区，这些地区长期面临发展不平等的困境。他们的核心诉求很明确：看看中国是怎么搞发展的，能不能找到可以借鉴的路径。
行程安排也紧扣这个主题——参观华为总部、走访第139届广交会，聚焦的都是技术创新和贸易对接这些实打实的议题。
同行的议员萨拉查更是当着媒体的面，直接对美国驻巴拿马大使开炮，称"不认同那位整天插手我国内政的大使"。这番表态在巴拿马国内引发不小震动——要知道，巴拿马现政府几乎在所有涉华议题上都紧跟美国步调，一名在任议员公开批评美国大使，这在穆利诺执政以来极为罕见。
然而就在代表团访华期间，巴拿马外长马丁内斯-阿查却在国内隔空"布置作业"。他要求访华议员向中方转达一个立场：巴拿马尊重中国，但巴拿马首先恪守本国宪法，司法判决必须得到遵守，不能以此为借口对巴拿马商船队实施任何形式的"经济胁迫"。
外长口中的"司法判决"，指的是2026年1月29日巴拿马最高法院的那纸裁决——宣布香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司在运河两端港口近三十年的特许经营权"违宪无效"。
随后2月23日，巴拿马政府派军警强行接管了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，驱离中方工作人员，将临时运营权转交给丹麦马士基和瑞士地中海航运。
而所谓"经济胁迫"，则是指中方自3月初以来加强了对巴拿马籍船舶的港口安全检查。数据显示，仅3月8日至12日五天内，中国港口就滞留了28艘巴拿马籍船舶，占同期全部滞留船舶总数的75%以上。中国外交部发言人林剑对此回应：中方主管部门依法依规对船舶进行正常检查。
一边是议员主动来华"取经"，一边是外长隔空炒作"胁迫"——巴拿马的矛盾言行，折射出的远不止外交口径的混乱。
要理解巴拿马这出"左右互搏"，必须看清三条线索。
首先，第一条线索是美国的手，整件事的源头不在巴拿马城，而在华盛顿。2025年2月，美国国务卿鲁比奥上任后首次出访就选了巴拿马，随后巴拿马宣布退出"一带一路"。
同年6月，巴拿马配合美国拆除了境内所有华为建造的电信塔。12月底，巴拿马运河入口处的中式牌坊被地方政府连夜拆除。
到了2026年1月，最高法院以"违宪"为由撕毁了长和集团运营近三十年的港口合同。
这一系列动作的节奏和方向，与美国"将中国排挤出拉美"的战略意图高度吻合。美国众议院中国问题特别委员会主席穆莱纳尔甚至公开称这一裁决是"美国的胜利"。
而且巴拿马政府与议会在撕裂。穆利诺政府在涉华问题上全面倒向美国，但议会内部并不买账。此次组团访华的巴中议会友好小组，代表的是另一股力量——他们更关心的是巴拿马自身的发展困境，而非地缘政治站队。
帕齐·李强调，这次访问是"国民议会日常运作的一部分"，目的是建立沟通渠道、借鉴发展经验。而萨拉查公开批评美国大使干涉内政，更说明议会中的不满情绪正在浮出水面。
换言之，巴拿马国内并非铁板一块，政府的亲美路线正在遭遇来自立法机构的挑战。
第三条线索：中方反制的精准与克制。中国的回应没有声嘶力竭的外交照会，而是一套"不声不响但刀刀见肉"的组合拳。首先是投资冻结——多家央企中止与巴拿马的新项目谈判，价值14亿美元的运河第四桥项目被叫停，邮轮码头和地铁项目也全部搁置。
其次是航运调整——中远海运暂停巴尔博亚港业务，货物分流至其他拉美港口。再次是船舶查验——对巴拿马籍船舶加强合规检查，虽未没收船只与货物，但航行延误和额外审查让巴拿马航运业叫苦不迭。最后是企业追责——国家发改委约谈马士基和地中海航运，要求其撤出非法接管的港口，逾期将被列入中国市场准入负面清单。
三条线索交织在一起，巴拿马的困境就一目了然了：政府替美国冲锋在前，却发现美国只给了一张空头支票；经济代价实实在在落在自己头上，长和集团发起的20亿美元国际仲裁还悬在头顶。于是总统穆利诺只好一边硬撑"无意升级与中国矛盾"，一边感叹自己"像潮水一样被中美两个大国之间的问题所推动"。
接下来最值得盯的，不是巴拿马议员从中国带回了什么，而是巴拿马国内的政治天平会不会因此发生倾斜。
议会代表团的这次访华，看似是一次例行交流，实际上释放了一个信号：巴拿马国内正在出现一股与政府路线不同的声音。
这股声音不是"亲华"或"反美"那么简单，而是一种更务实的诉求——巴拿马不能为了替美国站队，把自己的发展前途搭进去。7名议员中有4人来自原住民自治区，这些地区最需要的是基础设施、就业和贸易机会，而不是地缘政治表态。如果这种务实力量在议会中持续壮大，穆利诺政府在对华政策上的回旋空间会越来越窄。
另一个关键变量是长和集团的国际仲裁。这笔至少20亿美元的索赔，对于巴拿马这个体量的经济体来说绝非小数目。仲裁一旦进入实质审理阶段，巴拿马的国际信用将持续承压。更棘手的是，长和集团已经另行起诉马士基，指控其与巴拿马当局合谋夺取资产——这意味着即便巴拿马政府想"翻篇"，法律程序也不会轻易放过它。
华盛顿乐于看到中国企业被挤出巴拿马运河，但并不打算为巴拿马的经济损失买单。当中方反制措施逐步落地、巴拿马经济开始感到疼痛时，美国并未提供任何实质性补偿。
美军航母打击群倒是访问了巴拿马，但军舰解决不了港口运营效率下滑、外资信心流失和船舶注册量萎缩的问题。巴拿马总统自己倒承认，"我们就像被潮水裹挟"——但问题是，潮水退去之后，裸泳的人是谁，答案已经很清楚了。
局势仍在发展中，很多底牌还没有亮出来。但有一点基本可以确定：巴拿马这场"替人挡枪"的代价，远比穆利诺政府最初预想的要大得多。
巴拿马运河连接两大洋，巴拿马政府却连自己国内的两种声音都连不起来。当小国把主权当筹码押给大国博弈时，最先被牺牲的，永远是自己老百姓的饭碗和未来。
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