面对重点项目“会审多、周期长、环节繁”等审批堵点，西安市自然资源和规划局未央分局创新推出规划赋能、模拟审批、专人包抓、全程领办、亲清护航“五策并施”服务模式，以制度创新推动流程再造，为区域高质量发展提供了坚实要素支撑。

规划赋能：服务“走”在签约前

变“坐等报批”为“主动策应”，西安市未央区将服务端口前移至招商洽谈阶段。相关部门建立联动机制，在项目洽谈初期即组建专班，对拟招商地块的规划条件、土地权属、市政配套等进行“预检”。在团结片区招商中，专班提前对3000余亩土地系统梳理，形成“一地一策”用地指引。同时，针对西航、西核等产业项目工艺特殊等特点，建立选址合规性“提前研判”机制，确保项目后续顺利落地。

模拟审批：并联“跑”出加速度

西安市未央区通过容缺预审、并联推进，在土地出让手续办理期间，申请单位即可提交关键材料进行模拟审批，土地摘牌后模拟结果直接转为正式许可。从土地摘牌到取得施工许可证，审批时限由平均90个工作日压缩至35个工作日以内，缩减超过60%。此外，在土地出让前，西安市未央区联合多部门召开设计方案联合审查会，集中提出修改意见，项目规划方案平均修改次数从3-4次降至1-2次，方案成熟度和落地速度显著提升。

专人包抓：管家“跟”到工地上

西安市未央区建立“一个项目、一名领导、一名专员、一抓到底”的“项目管家”服务机制。目前，已为未央区56个重点项目配备“项目管家”，提供全程跟踪服务。西安市自然资源和规划局未央分局定期组织“企业体验日”活动，安排审批人员全程参与报批流程，先后优化“多测合一”数据共享、规划条件核实提前介入等10余项措施。

全程领办：企业“只”进一扇门

西安市未央区打造“一窗受理、全程代办”服务模式，企业只需对接一个综合窗口、提交一套核心材料，后续跨科室及跨部门协调全部由“领办员”代为办理。在验收环节，整合规划核实、土地核验、消防验收、人防验收、不动产登记等，实行“多测合一”“联合验收”，实现“组团上门、一次办好”。

从团结片区城市更新的“破冰突围”，到未央工业园、西航与西核都市产业片区的“聚链成势”，西安市未央区通过“五策并施”形成了一条覆盖项目落地全周期、全链条的闭环服务模式，推动审批服务由“被动等”向“主动办”转变，由“串联推进”向“并联协同”转变，为区域高质量发展持续注入强劲动力。(来源：未央区委宣传部)