长三角地区2026城投高质量发展大会成功举办！|丁学东|城投公司|招商|融资|长三角地区|高质量发展大会

2026年5月8-9日，以“城投迭代・产融升级：高水平开启‘十五五’发展新篇章”为主题的长三角地区2026城投高质量发展大会在安徽肥西县成功举办。

本次大会是在城投高质量发展大会组委会的指导下，由肥西县产城国创控股集团有限公司（简称：肥西产城集团）、南京方达管理咨询有限公司（简称：方达咨询）联合主办；合肥滨湖产投控股集团有限公司、肥西产城资本管理集团有限公司、肥西县文化旅游开发集团有限公司、肥西县乡村振兴投资集团有限公司、武宁城投集团有限公司、联合资信评估股份有限公司、科大国创软件股份有限公司、明源不动产研究院、华纳文化产业投资集团有限公司、众和证券有限公司、安徽建工三建集团有限公司及第二建筑工程有限责任公司等单位参与协办。本次大会得到了长三角G60科创走廊联席会议办公室、江苏省职业经理人协会城投专业委员会、上海大智慧财汇数据科技有限公司（企业预警通）以及债市研究等单位的大力支持。

出席本届大会的领导、嘉宾有：中国城发会名誉副理事长、城市碳专委会长崔国清；肥西县县委常委，县政府党组副书记、副县长杨帆；联合信用集团常务副总裁、联合资信副总裁崔雪松；江西城投协会秘书长冯敏；肥西县产城国创控股集团有限公司党委书记、董事长、总经理丁学东；中国城发会城市碳中和专委会副会长、方达咨询总经理王蓬；肥西县投资促进中心党组成员马静；中咨资本有限公司投资银行部负责人赵晓桐；联合资信评级总监、信评委副主任周馗；合肥滨湖产投控股集团总经理杨林；方达咨询副总经理李超。

大会由方达咨询副总经理李启春主持。

大会吸引了来自长三角及周边地区200余家、500余位地方政府、城投公司及产业机构代表参加，参会代表和与会嘉宾围绕“十五五”时期，城投公司产业化转型和高质量发展进行了深入交流与探讨，共谋新时代发展新篇章。

一、领导致辞环节

中国城发会名誉副理事长、城市碳专委会长崔国清首先致辞。他代表中国城市发展研究会以及城市碳中和专业委员会对大会的成功举办表示热烈的祝贺。崔国清会长指出，2026年是“十五五”规划开局之年，《“十五五”规划纲要》从现代化产业体系建设、发展新质生产力等方面擘画了未来发展方向，特别是全面绿色转型、国资国企改革、债务风险防控等方面内容，对城投行业提出了新要求、新任务。本次大会以“城投迭代・产融升级：高水平开启“十五五”发展新篇章”为主题，具有非常重要的现实意义。这一主题不仅契合了国家对产业转型、深化改革和创新发展的总体要求，也精准地抓住了城投公司当前面临的转型痛点和发展机遇。崔国清会长指出，本次大会聚焦最新政策形势解读、城投产业化转型、国有“三资”盘活、项目谋划、进一步深化国资国企改革等热点话题进行探讨，会议内容丰富，针对性很强，十分契合城投公司转型发展的需要。希望莅临大会的各位地方政府及国资平台公司领导代表认真学习、交流、探讨，共同为长三角地区城投公司的高质量发展贡献力量。

随后，联合信用集团常务副总裁、联合资信副总裁崔雪松致辞。他指出，当前城投行业信用逻辑正迎来深刻重构，信用评级机制正加速从行政信用向主体信用迁移。长三角作为全国城投市场化转型最为活跃的区域，其核心成功经验在于深度融入区域发展战略，构建起清晰的商业模式与市场化核心竞争力。崔雪松强调，“十五五”时期城投行业信用分化趋势将进一步凸显，只有真正实现商业模式市场化、资产运营专业化、债务管理精细化的城投主体，才能在分化中保持优势，持续赢得资本市场与投资者的认可。

致辞结束后，大会举行了2026年度城投数据榜单发布仪式。本次大会公布了2026年度市级、区县级、开发区类国资企业营业总收入和总资产的前30位榜单。值得注意的是，本次大会的主办方之一肥西产城集团数据亮眼，分别位列2026年度区县级国资企业营业总收入和总资产的26位、14位。

二、主题报告环节

本届大会共包含七个主题报告。

中咨资本有限公司投资银行部负责人赵晓桐作《用好用足当前国家政策，精准做好项目谋划工作》主题分享。

赵总提出全面解读《“十五五”规划纲要》（简称：《纲要》）的顶层设计与战略部署、以新质生产力为核心引擎的发展方向、多领域重点任务与落地保障体系，有利于地方政府、城投公司对接国家战略、抢抓发展机遇、谋划重大项目、争取政策支持。基于此，赵总系统梳理了《纲要》的逻辑，并对《纲要》的内容进行了详细解读。他系统梳理了引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、促进城乡融合发展、重点领域安全保障等工作落地见效的重点工程，解析了超长期国债、中央预算内资金、地方政府专项债和新型政策性金融工具四类工具的申报经验，为地方政府及城投公司在项目谋划方面提供了有益启示。

中国城发会碳专委副会长、方达咨询总经理王蓬作《把握“三资”盘活机遇，推进国资平台公司高质量转型发展》主题分享。

王总首先介绍了国资平台公司30年来发展的逻辑，一个基本公式——“四资”循环，资源变资产，资产变资金，资金变资本。在正式分享环节，他全面剖析了当前及“十五五”时期城投公司的发展态势，立足融资、发展路径、可持续发展等不同视角研判城投未来发展模式的根本性变化。从融资视角看，“十五五”时期城投公司需从财政+城投的“大循环”向城投自身的“小循环”转变。从发展路径视角看，城投公司要坚持“先立后破”，老路子上走出新模式。从可持续发展视角看，“资源驱动型+模式驱动型”的商业模式更适合城投公司。基于上述变化，王总基于“1154”法则重点阐述了如何利用“三资”盘活助力城投转型和债务风险化解，并系统解读了为何要“三资”盘活以及如何利用“三资”盘活助力城投转型和债务风险化解，点出了地方政府“三资”盘活可以重点关注的各类资产资源及经营权。最后，王总聚焦城投公司在“十五五”时期面临的发展痛点与难点，提出了“十五五”期间推进城投高质量发展的六方面务实建议。

肥西县投资促进中心党组成员马静作《肥西高质量发展实践与机遇分享》主题分享。

马静党组用枢纽要地、产业高地、创新智地、生态佳地四张名片对肥西进行画像，并全面介绍了近年来，肥西县在产业招商、园区建设、企业服务和营商环境建设等方面的创新实践，同时分享了县域经济高质量发展的典型经验，解读县域城投依托地方产业优势实现转型发展的独特机遇，为同类地区提供可复制参考。她指出，长三角一体化为我们带来了前所未有的发展机遇，肥西正以开放的姿态、务实的举措、优质的环境，稳步推进高质量发展。她期待未来能与全国各地的政府、国企和产学研机构在产业、创新、项目、合作等方面加强交流、深化对接。

作为主办方代表，肥西产城集团党委书记、董事长、总经理丁学东向远道而来的各位嘉宾表示热烈欢迎，并作《县域国企的“融”与“变”——肥西产城集团产业协同发展的实践汇报》主题分享。

丁学东从产城集团改革发展实际出发，系统分享了肥西产城集团在长三角一体化进程中找准定位、重塑体系、锻造信用、做优产业的实践路径。他指出，县域国企要找好自身角色，不是产业舞台上的主角，而是潜心服务的“搭台者”“服务员”和“链接者”。在随后的分享中，他结合工作案例，从“加减乘”改革三件事切入，介绍了国企重组中理顺机制、降本增效、释放能量的具体举措；从“基金+载体+招商”三位一体模式展开，坦诚交流了县域国企在产业发展过程中的探索与体会。

丁学东表示，县域城投的转型仍然在路上，期待以此次大会为契机，与更多兄弟单位深化合作、互学互鉴，共同为长三角产业协同发展贡献更大力量。

联合资信评级总监、信评委副主任周馗作《“十五五”规划指引下城投转型与信用风险展望》主题分享。

周主任指出，一揽子化债以来，退平台明显加快，城投行业整体的流动性风险得到缓释，债券兑付安全性进一步提升，部分区域非标与票据负面事项频发，反映出行业仍存在结构性压力，体现在我们的结构性压力依然存在，一部分区域（特别是区县级城投）流动性压力比较大。随着隐性债务化解即将进入尾声，化债重心会转向经营性债务风险化解的治理阶段，着力构建债务风险防范化解的长效机制。随后，他立足“十五五”规划导向，围绕评级优化、债务管控、资产提质等方面给出了一系列专业建议，助力城投公司守住风险底线、提升信用水平。

合肥滨湖产投控股集团有限公司总经理杨林作《从“资产持有”到“价值创造”——包河区国有资产证券化的创新实践与经验分享》主题报告。

她介绍到，滨湖产投集团作为安徽第一城区包河区属国有企业，近年来在区委区政府的坚强领导下，主动融入长三角一体化发展大局，积极对标先发地区先进经验，在盘活存量资产、推进国有资产证券化方面持续探索实践，并构建形成了“1+2+11”发展格局，服务于区域经济高质量发展。杨总的分享聚焦国有资产价值提升，重点围绕黉街CMBS项目、缤纷公寓·馥庭CMBS项目阐述了包河区国有资产证券化的创新实践，为城投公司盘活存量资产、实现价值创造提供了实战经验借鉴。

南京方达管理咨询有限公司副总经理李超作《新一轮国资国企改革开局之年，助力产业化国资平台管理质效跃升》主题分享。

李总梳理了国有企业改革历程与深层变化，解析了“十五五”开局深化国企改革新重点。针对当前国资平台公司产业化转型的管理困境，李总提出了从组织治理、运营管控、人才发展、考核激励、风险防控五大机制进行适配优化的解决方案，推动地方国资平台从传统融资建设主体向产业组织者转型。他指出，国企改革的步伐一直向前，进一步深化国资国企改革正在加速推进，国资平台的产业化转型特别是管理机制改革虽然艰难，但耕耘当下、方能功成未来。

三、产融专题会环节

5月9日，大会围绕“城投公司新兴产业布局、产业化转型与产业投资”、“城投公司资产盘活、评级优化、项目谋划与融资创新”、“城投公司考核激励、合规治企、企业文化、数字化转型”三个方向，分别举行了产融专题会。

在产融专题一，中国城发会名誉副理事长、城市碳专委会长崔国清，肥西产城资本集团董事、副总经理郭振，方达咨询合伙人、副总经理李启春，太原市龙投龙飞设备有限公司副总经理曹波，华纳文化董事长刘锋，肥西文旅集团市场营销部部长赵春旺，科大国创智慧能源业务专家沈祖凯等业内专家，聚焦“十五五”规划编制、城投产业化转型路径、产业投资赛道选择及新兴产业布局等主题和与会代表作了分享交流。

在产融专题二，中国城发会城市碳中和专委会副会长、南京方达咨询总经理王蓬，上海新世纪评级股东赵雄，众和证券董事经理盛利，坤信国际资产评估集团合伙人武传详，方达咨询项目总监褚胜、朱晓东，方达咨询项目经理张恒等嘉宾，围绕城投公司资产盘活、评级优化、项目谋划与融资创新等主题和与会代表作了分享交流。

在产融专题三，南京方达咨询副总经理李超，联合赤道环境评价总裁助理王顺利，明源云解决方案专家徐庆，方达咨询高级项目经理游呈、郭禹彤等嘉宾，围绕集团化薪酬设计、现代企业合规治理、企业文化体系建设、国企数字化转型等主题和与会代表作了分享交流。

“为城投高质量转型发展服务赋能”是本次大会举办的初衷。长三角地区城投高质量发展大会作为城投高质量发展大会系列高端会议之一，每年举办一次，肩负着搭建城投行业交流学习与产融共进的重任。本次大会的成功举办，为大会后续系列化、品牌化运作奠定了更加坚实的基础。大会组委会表示，将持续办好系列会议，重点是谋划好“第四届全国城投城投高质量发展大会”，为地方政府及国资国企领导搭建知识交流和产业合作平台，以赋能城投高质量发展。

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