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【编者按】政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑。如何握紧历史接力棒,跑好“十五五”这关键一程?在华东师范大学特聘教授周敬青看来,解题的秘诀在于通过学习教育,推动各级领导班子和领导干部树立和践行正确政绩观,焕发出强大的创造力凝聚力战斗力,推动中国式现代化行稳致远。以下是她在“初心讲堂”的演讲。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。每当重大历史关头,中国共产党总是于千头万绪中抓纲带目,号召全党加强学习,不断提高领导水平,有效增强执政本领,推进实现任务使命。在“十五五”开局之年,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,有着重要而深远的意义。

政绩观是干部从政的“试金石”“透视镜”

一名党员干部能否践行入党誓词,坚守初心、担当使命,能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己,按照正确政绩观标准来检视衡量,往往就会泾渭分明、高下立判。因而,政绩观是干部从政的“试金石”“透视镜”。

历史和实践证明,中国共产党人的正确政绩观必然源于科学理论的指导。持续不断地强化主观世界的学习改造,是广大党员干部树立和践行正确政绩观的基本前提。

在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,党中央提出了“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的“十六字”总要求,抓住了解决问题纲举目张的牛鼻子,目的就是教育引导广大党员干部站稳“立党为公”的政治立场,坚定“为民造福”的价值取向,坚持“科学决策”的行动标尺,坚守“真抓实干”的实践要求,奋力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

新中国成立以来,涌现出一大批具有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当,以钉钉子精神抓好改革落实、深受群众赞誉的英雄模范、执政骨干。“心中装着全体人民,唯独没有他自己”的焦裕禄,“此生属于祖国,此生无怨无悔”的黄旭华,“不带私心搞革命,一心一意为人民”的谷文昌,“只要生命不结束,服务人民不停止”的杨善洲,“到党和人民最需要的地方去”的黄文秀……以这些先进典型为代表的一代又一代的千千万万勇于担当、甘于奉献、实干为民的共产党员,在实践中创造了彪炳史册的业绩。

但是也必须看到,当前仍然存在影响树立和践行正确政绩观的消极因素。一些党员干部在政绩观方面还存在不少突出问题,需要健全完善长效机制,长期不懈地抓。“四风”问题、腐败现象是滋生政绩观偏差的土壤温床。一些党组织全面从严治党工作抓得不严不实,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件的任务仍然艰巨繁重,形式主义、官僚主义、群众身边不正之风和腐败问题依然多发。

以党的自我革命引领伟大社会革命,以中国共产党之治开创中国之治新境界,是中国奇迹的核心密码。“管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。”因此,必须利剑高悬、响鼓重锤、重拳出击,为树立和践行正确政绩观营造风清气正、海晏河清的政治生态。

中国共产党人正确政绩观的科学内涵

“政”乃众人之事、公共之事,“绩”乃成就、功业,两个字组合在一起就是“政绩”。什么叫“政绩”?顾名思义,就是为政之绩,即为政的成绩、功绩、实绩。2011年,习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上发表讲话,对什么是真正的政绩作出精辟阐述:“我们做事情、干工作,如果做到了上有利于国家、下有利于人民;既符合国家和人民眼前利益的要求,又符合国家和人民长远利益的要求;既能促进经济社会发展,又能促进国家富强和人民幸福,那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。”这一重要论述精确界定了政绩的概念定义,精练阐释了为人民出政绩的精髓要义,精准揭示了正确政绩观的实践指向。

概括而言,中国共产党人正确政绩观是马克思主义执政党性质宗旨在执政实践中的集中体现,是共产党人对政绩正确的根本看法和价值判断,是党员干部为政之德、从政之道、施政之要,深深植根于党的初心使命和性质宗旨之中,生动体现在一百多年来党的一切奋斗、全部实践之中。

正确政绩观要回答好四个基本问题

正确政绩观范畴中蕴含的“正确性”规范要求,主要体现在“为谁创造政绩”这一根本问题上。我们党以“为民造福”作为判断政绩观是否具有“正确性”的根本和关键依据。树立和践行正确政绩观蕴含着政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩、如何评价政绩四个维度的基本问题。

  1. 政绩为谁而树

这是政绩立场问题,反映的是创造政绩的根本目的,彰显的是政绩观的价值判断。造福人民是共产党人的永恒追求。党的性质和宗旨决定了党员干部创造政绩必须是为了人民,坚持人民至上,把为民造福作为最大政绩。《中国共产党章程》明确规定,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益。要坚持把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,把以人民为中心的发展思想贯穿经济社会发展各环节,下大力气解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

2.树什么样的政绩

要为民造福,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一方面,聚焦解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,确保老百姓获得看得见、摸得着、得实惠的发展成果。另一方面,要维护好最广大人民的根本利益、长远利益,切实解决好长期执政、国家安全、高质量发展等大事、要事。

3.靠什么树政绩

这关乎政绩的实现途径。树立和践行正确政绩观不是一蹴而就、一劳永逸的,而是党员干部的终身课题。既要为人民出政绩,也要靠人民出政绩,更要以实干出政绩。一方面,领导干部谋事创业、有所作为,最根本的就是保持同人民群众的密切联系,为了群众、服务群众、依靠群众。另一方面,要以真抓实干、狠抓落实创造政绩。千忙万忙,不抓落实也是瞎忙;千招万招,不抓落实也是没招;千条万条,不抓落实也是“白条”。树立和践行正确政绩观,就要坚持问题导向,实事求是、因地制宜,重实干、做实功、求实效。

4.如何评价政绩

根本标准就是看政绩能否经得起实践、人民、历史检验。

一是经得起实践检验。政绩是在社会实践中创造的,判断政绩是真还是假、是多还是少,实践是重要检验标尺。现实中,有的党员干部搞形式主义迎合上级,搞虚报浮夸蒙骗上级和群众,这样的假政绩迟早会被实践戳穿。

二是经得起人民检验。金杯银杯不如群众口碑,群众说好才是真好。衡量干部业绩好不好,关键要看老百姓口碑好不好。人民是阅卷人,党的执政成效只能由人民来评判。要把为民造福作为最大政绩,把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

三是经得起历史检验。历史是公正的裁判,随着历史长河的沉淀,“形象工程”“政绩工程”必然会现出原形,被历史所遗弃。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

铲除滋生政绩观偏差的土壤和条件

当前,党员干部队伍树立和践行正确政绩观的总体状况是正向积极的。绝大多数党员干部能够秉持正确政绩观,求真务实,真抓实干,为人民出政绩,以实干出政绩,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出积极贡献。但是,也要清醒地看到,现实中还存在着一些政绩观偏差和错位的情况。比如,有的党员干部违背群众意愿不切实际做决策,大搞“形象工程”“政绩工程”,追求表面光鲜,不解决实际问题;有的党员干部搞“数据出官”,在统计数据上弄虚作假,搞数字政绩,欺骗组织、欺骗群众;有的党员干部躺平不作为,遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走,一心只当“太平官”;还有的党员干部缺乏历史耐心和战略定力,“新官不理旧账”,对历史包袱“击鼓传花”,等等。这些政绩观偏差和错位,浪费资源、助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象,最终劳民伤财,破坏党群干群关系,影响领导干部在人民群众心目中的形象,如果放任下去,就会动摇党的执政根基,危害十分严重。

决定一个人如何的是品行,决定一名党员如何的是党性。影响党员干部树立和践行正确政绩观的因素是多方面的,但其中起决定性作用的是党性。有什么样的党性决定着有什么样的政绩观。党性坚强,则政绩观端正,就能够坚守立党为公、执政为民的执政理念,形成依法用权、秉公用权、廉洁用权的思想自觉;党性不纯,则权力观异化、事业观跑偏、价值观变味,必然导致政绩观扭曲。

党性坚强离不开理想信念坚定。一些党员干部政绩观出现偏差,归根结底是理想信念这个“压舱石”发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。党性修养是共产党人的心学,世界观、人生观、价值观“总开关”拧紧了,权力观、事业观和政绩观“分开关”的问题就会迎刃而解。

在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,就是要教育引导广大党员干部深刻认识政绩观偏差的危害性,真正把正确政绩观树立好、践行好,以老百姓认可的真实政绩凝聚民心、汇聚民力。为此,党员干部要以真学真信真思真行,强化党的意识和组织观念,始终做政治上的明白人,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断夯实从实际出发,按规律干事创业,全心全意为民造福的情感认同、思想认同、实践认同的根基。

一是“往心里走”,要“学而信”。共产党人干事业、创政绩,为的是造福人民。广大党员干部要深入系统全面领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵与实践要求,从理论和实践层面,加强党性修养,提高党性觉悟,以对党和人民高度负责的态度,不断增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。

二是“往深里走”,要“学而思”。要深刻透悟“政绩”二字蕴含的“民心”真谛。从党性根部、灵魂深处深刻认识中国共产党人心中锚定的真正的政绩,不是领导干部个人升迁的垫脚石、敲门砖,而是全体党员集体为民造福的责任状、成绩单;不是雨过地皮湿的“形象工程”,而是一张蓝图干到底,经得起实践、人民、历史检验的长久之功。通过深入学习,广大党员干部要仔细对照党性要求,更加深思准确定位“我是谁、为了谁、依靠谁”,更加深思叩问“入党为什么,当‘官’干什么,身后留什么”,更加深思认真回答“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题,更加自觉地在思想上政治上行动上把党中央关于树立和践行正确政绩观的重大决策部署落实落地落细。

三是“往实里走”,要“学而行”。要把读“有字书”和读“无字书”结合起来,在“学思用贯通、知信行统一”中牢固树立和践行正确政绩观。要坚持目标导向和问题导向相结合,一体推进学查改,把问题查清、找准,精准务实抓整改,切实解决政绩观突出问题。党员干部要彻底铲除政绩观偏差和错位的坏思想、坏作风、坏行为,自觉做矢志为民造福的无私奉献者,自觉做勇于实干担当的不懈奋斗者,心甘情愿一辈子做为人民出政绩、以实干出政绩的坚定行动派、实干家。

在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,以正克邪,祛除顽疾,为“十五五”开局做好政治领航。“马作的卢飞快,弓如霹雳弦惊”。只有通过树立和践行正确政绩观,才能让干事创业的“的卢马”始终奔跑在为民造福、实干兴邦的正道上,才能实现实实在在、没有水分的增长,推动中国式现代化行稳致远。

【思想者小传】

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周敬青,华东师范大学特聘教授、博士生导师,华东师范大学—中共二大会址纪念馆党章研究中心主任。上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员。国家哲学社会科学领军人才,享受国务院政府特殊津贴专家。

原标题:《思想者 | 周敬青:解码中国共产党人的正确政绩观》

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:上观题图 图片编辑:曹立媛 编辑邮箱:shhgcsxh@163.com

来源:作者:周敬青