印尼最近与日本签署了防务协定。当然，印尼与日本关系一直很好，这一点不必多说。但即便是在与中国关系密切的镍金属合作上，印尼也开始玩起新花样。
2026年，印尼大幅削减镍矿出口配额，从2025年的3.79亿吨降至1.9亿至2亿吨之间，几乎砍半。在全球都在大力发展储能、新能源和电池产业链的当下，这一削减显得格外引人注目。
印尼并非不想卖矿，而是不再出口原矿，转而出售中间体——即自己加工、提炼、生产，制成高利润的中间体后再销往中国和日本，力求把更多利润留在国内。
印尼确实资金紧张，雅万高铁项目已需要发债还钱，刚有点起色又打算搞延长线。印尼渴望崛起的心情可以理解，但这样的做法未免有些急功近利。
镍对中国新能源战略至关重要，因此中国也不会一味迁就。早在2025年，中国便开始做第二手准备。
菲律宾成为关键选项，中国加速布局
很多人想不到，中国在2025年的第二手准备是什么——答案是菲律宾，成为当年中国新开发的重要镍矿进口地。
如今，中国既买印尼的中间体，也买菲律宾的矿。2025年，中国已从菲律宾进口3800万至4200万吨镍矿，但2026年中国进口镍的缺口仍高达1亿吨，因此中国对菲律宾的依赖程度很高。
可以说，菲律宾不是可选项，而是必选项。虽然菲律宾镍矿品质不如印尼，印尼依然是全球镍资源的老大，但这并不妨碍中国主动调整供应链。
印尼推动“镍佩克”，但中国已先行一步
看到中国从菲律宾进口镍矿，印尼有些着急。印尼清楚，中国必须进口红土镍矿，因为中国拥有大量旋转窑和电炉，只能冶炼红土镍矿。
菲律宾镍矿品位虽只有0.9%至1.4%，比印尼差了一半，但聊胜于无，进口量加大后仍可维持生产。印尼则想效仿沙特阿拉伯，打造一个“镍佩克”联盟，控制全球镍价。
既然镍在新能源时代如此重要，印尼便希望通过抬高价格获利。于是，印尼最近主动找菲律宾商谈，希望共同维护矿石价格、减少出口，并合作建设中间体项目，强调东盟内部要一致对外、互不“偷家”。然而，印尼下手已经晚了。
早在2025年，青山集团、华友等已在印尼有大量投资的企业，就已加大在菲律宾的投资。中国企业意向投资50亿美元，直接在菲律宾生产中间体，甚至不再将产品运回国内，年产量达8万至12万吨镍金属的中间品。
这笔原本印尼想赚的钱，中国企业选择让菲律宾来承接。
多管齐下，中国全球布局应对变局
有人会担心，菲律宾与中国之间存在地盘之争，对方占据争议领土且态度强硬。但别忘了，在东盟关系处理上，中国一贯采取拉打结合、一码归一码的策略。
菲律宾内部并非铁板一块，多股势力相互博弈。当前虽是小马科斯得势，但未来局势难料。作为邻居，中国奉行远交近攻，购买周边国家的资源，既能拉近关系，又能保护自身资源储备，何乐而不为？
2026年初，中国进一步在非洲和美洲展开镍矿资源合作。马达加斯加、南非、赞比亚、坦桑尼亚等国，近期中国企业特别是矿企大量进入。
美洲方面，巴西已对中国实行30天免签，作为全球第三大镍资源国，合作空间广阔。加拿大矿石品质在这些国家中最高，且在对美关系中被迫与中国改善关系，矿产合作自然顺理成章。
2026年，加拿大将有19万吨中间体出口，目的地不言自明。古巴也有丰富的镍资源，只是目前受美国压制严重，暂难深入合作。面对印尼的政策调整，中国不得不做出调整。
当前中国的炼矿设施主要针对红土镍矿，这也是菲律宾成为过渡期必选项的原因——其矿石同样属于红土镍矿。
而非洲和美洲的矿石多为硫化矿，中国需要重新建设一套全新的炼矿设备和厂房，建设周期较长，预计到2027年才能开始精炼。
因此，印尼的“镍佩克”计划未必能够成功，因为中国的布局比印尼提早了太多。
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