我不太爱逛狗市。
去年春天，家里养的一条小狗丢了。邻居们都说，去狗市找找看，兴许能找着——那个地方，早就成了偷狗贼销赃的窝点。于是，我硬着头皮去了一趟。
狗没找着，却碰见有人在那儿找狗，而且真就找到了。
那是一条品相不错的柯基，乖巧听话。失主一眼就认出了自家的狗，可卖狗的人死活不承认，一口咬定是自己买来的。想领回去？行，掏钱买，四百块。
失主说：狗丢了两三个月，你养了它两三个月，出点狗粮钱我认。但一开口就是几百块，太离谱了。
争来争去，报了警。
警察来了，看那狗对失主亲热的样子，心里就有了数。先劝卖狗的人差不多得了，劝不动，就把狗牵走，让双方各自拿证据——卖狗的要证明狗是合法买来的，丢狗的要证明狗是自己养的。
后来这事怎么处理的，我不清楚,毕竟，警察来了，就需要讲法律、讲证据了。
但那趟狗市之行，让我见识了这个市场的热闹，也记住了它的存在。
从“狗市”到“综合市场”
今年5月初，父亲的拐杖丢了。我给他买了根不锈钢的，嫌沉，不顺手。5月10日上午九点，我又来到了这个狗市，想淘一根木质的。
狗市在工农路南头。从工农路与南外环的丁字路口一直往北，过了瑞昌路，还是人山人海。以工农路为轴线，瑞昌路两侧、南外环两侧，摊位延伸出去上百米。
说这是个狗市，早已不准确了。
鸡鸭猫狗、花鸟虫鱼，农耕用具、日用百货、小吃炒菜、生鲜蔬果，奇石珍玩……应有尽有。在许昌，这样货品齐全的大型综合性农贸市场，还真不多见。
每逢周日，方圆几十里的乡亲、商贩、城里来的闲人，都往这儿涌。买菜的、淘旧货的、卖小吃的、看热闹的，摩肩接踵，吆喝声此起彼伏。
存在，就合理吗？
这个市场为什么能火起来？
很简单——有需求。
周边乡镇的农民，需要把自家的农产品卖出去；城里的居民，想买到便宜新鲜的蔬菜瓜果；老年人喜欢赶集的烟火气，年轻人爱凑热闹。一个自发形成的集市，恰好满足了这些需求。它方便，成本低，商品丰富，价格亲民。
用经济学的话说，这是市场需求催生的产物。
但存在的，就一定合理合法吗？
显然不是。
去年在狗市，偷狗贼销赃、买卖纠纷、无证交易，这些问题就摆在眼前。今年再去，假冒伪劣商品依然不少。号称“古董”的摊位上，假得离谱的“明清瓷器”公然叫卖；号称“土特产”的摊位，缺斤短两是常事；号称“祖传秘方”的草药摊，连个生产批号都没有。
更让人头疼的是交通。
南外环是环城路，交通要道，所有不允许进入市区的大型货车都要从这里过。可每到周日，这里就成了一个巨大的露天市场，道路被摊位和行人挤得水泄不通。
去年那次找狗，我在南外环亲眼看见军车拉着军人来疏导交通。重型装备的车队被堵在路上，缓缓通过——那场景，既让人自豪，又让人感慨。自豪的是，我们国家有捍卫主权、保障民众福祉的重器利器；感慨的是，一个自发形成的集市，竟能把交通要道堵成这样。
自发市场的原罪
自发形成的市场，有其天然的合理性——它回应了民生需求。但它也有天然的缺陷。
第一，没有准入门槛。谁都可以来摆摊，卖什么都可以，这就给不法商贩留下了空间。销赃的、卖假货的、无证经营食品的，混杂其中，消费者权益难以保障。
第二，没有监管机制。农贸市场有工商、有质检、有食品安全检查，这个集市呢？基本靠“自觉”。出了问题，消费者往往投诉无门。
第三，没有责任主体。摊主是谁？商品来源哪里？出了问题找谁？这些在规范市场中最基本的问题，在这里都没有答案。
第四，没有规划意识。占道经营、堵塞交通、垃圾遍地，这些问题长期存在，却始终没有得到解决。
一句话：需求催生了这个市场，但缺乏规范管理的市场，必然问题丛生。
规范管理，不是要“管死”
有人可能会说：人家老百姓自发形成的市场，方便了那么多人，你一说管理就是要“管死”它，这不是跟群众过不去吗？
这话说得不对。
规范管理，不是要取缔它，而是要让它在法治轨道上运行。
具体怎么做？
划定经营区域。工农路、南外环是交通要道，不能继续占道经营。政府可以在附近规划一片空地，划定固定摊位，既保留了市场，又不影响交通。
建立准入制度。摊主登记造册，商品来源可追溯。卖食品的要有健康证，卖农资的要有资质证明。这不是为难老百姓，是为了保障消费者安全。
加强日常监管。市场监管部门定期巡查，打击假冒伪劣，受理消费者投诉。让违法成本高起来，让守法经营成为主流。
完善配套设施。公共厕所、垃圾桶、停车区域，这些基本的配套设施要跟上。一个整洁有序的市场，比一个脏乱差的市场更有吸引力。
去年那支被堵在路上的重型装备车队，至今想起来还让我这个退役老兵心潮澎湃。那些钢铁洪流，是国家不受外敌侵扰、维护主权、保障民众福祉的底气。
但反过来想，一个连交通要道都被自发集市堵死的城市，又何谈“有序”？
法治化，是唯一的出路
存在不等于合理，需求不能替代规则。
一个社会的进步，不体现在能容忍多少“自发”，而体现在能把多少“自发”纳入“自觉”的管理轨道。
城市管理也好，市场监管也罢，本质上都是在回答一个问题：我们如何在满足群众需求的同时，维护好公共利益？
这个从狗市演变而来的综合市场，已经证明了它的生命力。但生命力不等于合法性，需求不能豁免责任。
让它从“自发”走向“自觉”，从“无序”走向“有序”，从“灰色地带”走向“法治轨道”——这才是对市场、对消费者、对周边居民、对这座城市负责任的做法。
否则，存在再久、规模再大，终究只是一个“问题市场”，而不是一个“规范市场”。
我相信，在法治化的引导下，这个市场完全可以脱胎换骨：依然是那个有烟火气、有人情味的大集，但不再有假冒伪劣、不再有交通堵塞、不再有消费纠纷无处说理。
这才是它该有的样子。
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