4月28日这天,吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的阿拉阿尔恰国宾馆里,上合组织10个成员国的国防部长全员到齐,开了一场国防部长会议。
中国召集的这场会,把俄罗斯、巴基斯坦、印度、伊朗、白俄罗斯,还有中亚四个国家都聚到一块儿。这是2024年上合扩员后,第一次十国防长凑齐的合影,印巴防长几个月前还在边境闹摩擦,伊朗代表团两个月前刚从冲突里走出来,这次却坐进了同一张桌子。
会议上最扎眼的,是伊朗国防部副部长兼新闻发言尼克准将的那句表态。他说,伊朗准备好向上合组织的成员国分享美国战败的经验。
不是含糊其辞的“挫败”,直接用了“战败”这个词,还强调要跟独立国家分享防御性军事能力。这话一出,立刻被伊朗官媒、半岛电视台、塔斯社等多家媒体转播出去,成了当天国际新闻的焦点。
先说说这次会议的背景。上合组织从2001年成立到现在已经25年,2024年白俄罗斯正式加入后变成10个成员国。以前开会偶尔有人缺席,这次全员到场本身就说明点东西。
伊朗这边的情况不一样。2月28日美以联合行动中,伊朗国防部长纳西尔扎德阵亡,之后由革命卫队背景的军官接手相关工作,尼克以副部长身份带团出席。
他一下飞机就对外说,美国已经不再处于能对独立国家发号施令的位置。会议正式环节,他直接把“分享美国战败经验”这句话甩出来,还补充说伊朗愿意分享防御武器能力给上合成员国和独立国家。
伊朗最近在冲突里积累了实战经验,现在拿出来当筹码,等于公开告诉外界,他们手里有东西,能跟伙伴分享。
同一时间,华盛顿那边动静也不小。特朗普政府4月28日当天就宣布对35个伊朗相关实体和个人加码制裁。特朗普本人通过社交平台发声,提到伊朗希望尽快开放霍尔木兹海峡的事。
他在白宫跟团队讨论对伊朗下一步行动方案,一边施压一边观察谈判调整。媒体报道说,特朗普现在最关注的,就是上合把这些国家连成一片后,美国在中东和中亚的影响力会怎么变。
他在等一个翻盘机会,可能是谈判有突破,也可能是其他外交或强硬动作能重新定义规则。
霍尔木兹海峡是整个事情的要害。伊朗议会正在推动通行规则的审议,如果正式落地,过去几十年商船自由通行的默认做法就可能改写。按之前通航量算,伊朗如果对每桶过境石油收1美元,一年就是77亿美元左右。
这条海峡卡着全球能源命脉,伊朗把分享战败经验跟海峡通行挂钩,等于在谈判桌上多了一张牌。巴基斯坦这时候扮演了美伊间接谈判的调解人角色,4月25日伊朗外长还在伊斯兰堡跟巴基斯坦总理谈过,会议期间巴防长也跟尼克进行了双边会谈。
中国在上合里的角色一直很稳,不站队,而是搭台子。中国4月初刚跟巴基斯坦联合发布过恢复海湾和中东和平稳定的五点倡议,这次防长会延续了推合作、控风险、防外溢的基调。
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