有时候规则就像家里的扫帚,用得少了以为没啥用,一旦风头上抡起来,说不定能驱鬼。只不过这次要驱的是白宫的影子。
美国这些年管得宽,仗着自己的美元、自己的市场,睁眼就能法外开恩,闭眼就能全球通缉。但你说得再响,盟友被你压得喘不过气,总有一天要反弹。西班牙算是开了这个口子。
5月6日,西班牙首相桑切斯签下一封,给欧盟委员会主席冯德莱恩的公开信,郑重要求欧盟各国尽快启动阻断法令,反击美国近期对国际刑事法院的制裁。
而在短短几天前,中国也宣布对美方域外制裁推出强硬反制举措。两地隔万里,动机不同,却出奇一致地把矛头指向美国的长臂管辖。
一场欧洲人的“背叛”?很多人或许还没反应过来,为何偏偏是西班牙先挑头,为什么欧盟27国突然要来一场集体合围?答案其实早埋在美国一次“远距离操作”里,他们悍然对国际刑事法院法官、检察官乃至维权人士发起制裁,理由只要一句不合美国心意。
桑切斯看到这场面,表面上说要保护欧洲的法律自治,实际上却用阻断法令把“反对美国域外干预”活生生推到台前。这不是嘴上说说,而是递交到欧盟的正式建议,各国不得不面对要不要和美国“老大哥”摊牌。
欧盟的“老家伙”阻断法令再次上岗。早在上世纪90年代,欧盟为了对抗美国对古巴、伊朗等国的二级制裁,就专门立了这个规矩,但一直雪藏。
一般情况下,欧洲国家即便不满美国,也只是背过身吐槽几句,真要撕破脸皮还是心里犯怵。但这次不一样。西班牙公开提出“激活”这条沉睡多年的法律,就是要让欧盟企业和个人禁止配合美国的相关制裁。换句话说谁再想替美国办事,就要面对欧盟自己的法律。
一层是争自由,一层其实是争脸面。谁还想让华盛顿指哪打哪?起码在这波危机前,没人敢当面说不。
我们不要以为西班牙这样操作,就是作秀或者带头大哥在做狂人梦。其实好几件事把桑切斯一步步推到风口浪尖。
除了国际刑事法院,最近加沙人道危机迅速升温,西班牙政府强烈批评以色列,甚至推动欧盟暂停和以色列的合作项目。不仅如此,西班牙还主动承认巴勒斯坦国家地位,这在欧盟里面也算一枝独秀。
美国对国际刑事法院下手是想让以色列高层免于追责。西班牙一看岂不是直接和自己的价值观、外交立场撞车?所以这次桑切斯话不再软,甚至说美国的制裁就是绑架和非法行为,声调明显高了八度。
这年头国际政治比肥皂剧还劲爆,表面正义底下全是利益暗战。桑切斯敢站出来,不是说他多伟大,而是扯下了遮羞布,别再瞎扯西方一体,欧洲想各想各的。
有人可能觉得,是不是西班牙一拍桌子,全欧洲就齐刷刷站队了?现实当然没有这么美好。欧盟本来就不是铁板一块,北欧南欧,东欧西欧,从经济到安全,谁都有自己的小算盘。
有些“小国”仍然害怕美国发难,生怕被踢出美元体系。有些国家只顾防务不管人权。还有的明明支持法治,但遇到美国财政刺激,立刻打起太极。西班牙的建议,更多像是一次压力测试,到底还有多少国家敢合力把美国“孤立法案”翻个底朝天?
欧盟议会每逢大事,辩论场面能熬过世界杯踢十场。层层磋商、来回讨价,是跑手续还是真较劲?等28只手齐举还得看各家口袋和后台老板是谁。
那么老美到底是怎么惹恼盟友的?话说回来,美国的“霸气操作”其实早已让各国精疲力竭。不仅要求全球配合自己制裁名单,还把自己国家的法律当“国际法”往外贴标签,最近对国际刑事法院制裁,更是把所有从业人员、相关人权人士一网打尽。
最狠的是直接威胁欧洲本土企业和银行,如果敢和美国“对着干”,随时可收回美元结算权。欧洲企业难道想惹美国?当然不想。
但以前不配合美国,直接损失市场和钱袋子。做生意不能“逆美元而生”,这在当时就是现实版的道高一尺魔高一丈。然而这一次,桑切斯拍桌喊话,算是站到了企业和普通民众的立场上,咱不能总是被敲竹杠、夹在中间左右为难吧?
做生意最怕啥?当然是规矩不清楚,今天不能跟这家,明天被另一家上了黑名单。国际关系掺上金钱和权力,妥妥是家庭伦理剧,谁和谁更近,更像是为了利益一起穿裤子。
最让美国头疼的是二打一。一头刚被中国“反制令”怼了回去,一头欧洲盟友又在自家后院竖起“阻断法墙”。
中国以前多是低调反击,这次动真格,是因为美国打着“涉伊朗”等幌子,把中国企业也一块纳进黑名单。美方原本靠着美元结算和全球话语权“吃遍天下”,可现在哪家都不再想忍气吞声。
中国出手后,西班牙几天之内就动作起来,明显是“打蛇随棍上”。这还不是协同作战,却也是各打算盘,同抗压力。
有句话叫抱团取暖,前些年美国一个电话,盟友都低头,薅一只羊一群羊乖乖配合。现在冷得刺骨了,谁还愿意一味做工具羊?
说到底国际秩序变还是不变,要看谁能掌握主动权。美国以前靠着“制裁万能”、美元结算,把盟友管得服服帖帖,可这套剧本用久了漏洞越来越大。中国、欧盟这些老大哥,多年来虽然抱怨,但很少正面叫板。
真正的变化是,这次局势不仅是一次碰撞,而且是一次价值观和利益表达的分水岭。欧洲不再是“美国说啥我就说啥”小跟班,不怕直接冲突,更不允许自己始终吃亏。
对中国来说,这也是新规则博弈的练兵场。双方不必追求完全一致,但共同底线就是不让单边意志成为国际硬规矩。
短期看这会让博弈更复杂,不过真正受益的是全球中小国家,他们终于看到不是只有“山姆大叔”能说了算,国际那点事,终于有点多元和弹性了。
谁想长期拿大棒说事,谁迟早被联合抵制。合纵连横、棋局开新,赢家未必早已注定,关键还看谁能把规则讲清楚,说服更多人。
那么欧盟27国真能“围剿”到底吗?冷静看知易行难。别看今天气氛高涨,真落实很难一蹴而就。欧盟国家多,利益不同,安全、经济、人权诉求都参差不齐。阻断法令能启动是一回事,具体落实又是另一回事。
有国家嘴上说反对美国干涉,手里却还签着防务协议。有的国家盼美元不断输血支持本国经济。桑切斯心里最清楚要让所有国家统一态度,需要的不只是公开信和义愤填膺,还要更久的妥协磨合,有人甚至猜测这会不会再次变成“雷声大,雨点小”。
但无论如何,今天起码标志着西欧老牌盟友渐渐有了自己的主心骨,能不能真的合力实现“美国失灵”,历史会记得这些动作的细节和后果。
有网友调侃说,欧盟现在像开家族会议,有的儿子想创业,有的儿子还想分美国爸爸的零花钱。手心手背都是肉,难题总是一锅饭里扒拉。
西班牙这回开了个头,中欧同频发出“阻断令”,美国的国际权力边界已经闪现裂痕。今后的剧本很难预测,但很明显世界不是某个超级大国独舞的舞台,也不是中小国家毫无发言权的棋盘。
阻断令只是第一步。真要摆脱“二级制裁拦路虎”,需要欧盟一年又一年地调和分歧,更需要大家都端正自己的规则观。
一国单打独斗永远不如众人齐心。世界的轨道,就是在互相试探、互相靠近中慢慢换道。美国的长臂,不如大家的合力拉回。且看后事,分晓未远。
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