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伊朗已拒绝美国提出的方案,特朗普称“不可接受”。随着沙特和科威特对美军解除限制,美政府寻求重启‘自由计划’行动。特朗普访华前,中东又要起风浪?

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伊朗和美国都宣布“不接受”

据新华社5月11日报道,10日当天,伊朗新闻电视台播出了一则简短但分量极重的消息:伊朗已拒绝美国提出的最新方案。

伊朗方面认为,接受该方案意味着屈从于美国总统特朗普的“过分要求”。

伊朗的拒绝是十分坚定的,且附带明确条件:美国必须支付战争赔偿,必须确认伊朗对霍尔木兹海峡的“主权”,必须结束对伊朗的制裁并解冻被冻结的资产。

这些条件的措辞,与此前伊朗在谈判中反复强调的核心诉求高度一致,没有任何让步迹象。

需要指出的是,美伊谈判的最新一轮博弈,围绕着两份文件展开,分别是美国的方案和伊朗的方案。

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伊朗已通过巴基斯坦调解方正式向美方提交了书面回应。伊朗议长卡利巴夫此前曾公开表示,伊朗不会就其“防御性导弹计划”进行任何谈判,这是伊朗的“红线”。

特朗普在社交媒体中使用了“完全不可接受”这个词,这意味着本轮美伊谈判,又到了破裂的边缘。上一次特朗普使用类似措辞,是在美伊伊斯兰堡谈判破裂前夕。

从美方透露的信息看,华盛顿希望伊朗接受一个分阶段的协议框架:先恢复海峡通航,再谈制裁解除,最后讨论核问题。而伊朗坚持所有问题“一揽子解决”,拒绝先让步、后兑现的安排。

既然伊朗不肯让步,特朗普叫嚣重新启动武力打通霍尔木兹海峡的“自由计划”,而沙特科威特已经解除了对美军使用其基地及领空的限制。

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2025年11月18日,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德

“自由计划”能奏效吗?

在美国的口中,“自由计划”的核心是“军事护航”。美国试图在海空力量掩护下,引导商船通过一条已完成排雷的安全航道,全程由美国军舰和飞机提供保护。

美国国防部长赫格塞思曾将其描述为“美国献给全世界的礼物”,声称已构建起一道“红白蓝防护穹顶”。

然而,该计划此前启动仅36小时便被特朗普叫停。美国官方解释是“应巴基斯坦及其他国家请求”以及“与伊朗的谈判取得重大进展”。

但在我看来,沙特和科威特当时限制美军使用基地及领空,是暂停的重要外部因素。没有这两个国家的基地支持,美军的侦察机、加油机和战斗机难以在霍尔木兹海峡上空维持持续存在。

如今,随着沙特和科威特解除限制,五角大楼内部已在讨论最快于本周重启该行动。

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沙特态度的转变并非自动发生。据美国和沙特官员透露,特朗普与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼进行了多轮高层通话。王储在通话中表达了对美国保护能力的担忧,并告知了限制美军使用基地及领空的决定。

我认为,沙特的焦虑有其现实基础。此前伊朗向沙特、阿联酋等国家发射了大量导弹和无人机,让海湾国家有了很大的忌惮。

沙特担心,如果遭遇更猛烈的袭击,美国可能无法提供足够的保护。美军参联会主席凯恩曾将伊朗对船只及阿联酋的袭击定性为“低烈度的骚扰”,这种表述在利雅得听来,显然不足以令人安心。

在我看来,特朗普政府的这一威胁,短时间内恐怕还难以落地,这其中有着两方面的原因。

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一方面,特朗普13号就要启程访华,此时中东再出乱子,将会分散特朗普政府的注意力。特朗普也希望能在访华时让中国帮忙解决中东问题,让美国以更低的成本脱离中东泥潭。

另一方面,美国启动这一计划的代价很高昂。“自由计划”如果恢复执行,美方需要调动的军事资源相当巨大。

据五角大楼官员透露,护航行动需要驱逐舰在波斯湾及霍尔木兹海峡外围保持持续存在,数百架战斗机、直升机、无人机及侦察机提供全天候空中监护。

美军还需要沙特、科威特、阿联酋等国的基地作为后勤支点和空中加油节点。此前沙特和科威特的限制措施,一度使这一体系出现重大缺口。如今缺口虽已补上,但整个行动的脆弱性已暴露无遗。

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更根本的问题是:这场护航行动的战略目标是什么?如果目标是“恢复海峡自由通行”,那么只要伊朗不撤除对海峡的实际控制,商船即便在美军护送下通过,也难以形成常态化的通航秩序。

因此,美国的“自由计划”存在明显缺点,其更像是特朗普对伊朗的又一次极限施压,而不是能解决霍尔木兹海峡危机的良策。