来源：中华网

2026年美菲“肩并肩”联合军演于5月10日落下帷幕，这场号称“历史上规模最大”的多国军事演习吸引了全球目光。来自菲律宾、美国、澳大利亚、加拿大、日本、法国、新西兰等国的超过1.5万名官兵参与了此次演习，其中约400名澳大利亚军人和近1000名日本自卫队队员的参演尤为引人关注。澳大利亚国防军司令戴维・约翰斯顿在闭幕式上的表态，以及日本作战部队二战后首次进驻菲律宾参演的历史性突破，共同勾勒出印太地区安全格局正在发生的深刻变革。

澳大利亚国防军司令戴维・约翰斯顿8日在菲律宾发表的声明引发了广泛解读。他表示：“一旦各国政府做出决定，无论在本地区还是其他区域需要开展联合行动，我们都有信心，也具备相应能力。我们已完成相关磨合、演练与实操训练。”这一表态被视为澳大利亚对其军事介入能力的一次公开宣示。

值得注意的是，与以往澳军方在类似场合的强硬表态不同，约翰斯顿此次拒绝点名地区具体安全风险，并特别强调军演除作战课目外，还侧重于救灾救援与医疗演练。这种微妙的变化反映了澳大利亚在地区安全事务中日益谨慎的态度。

事实上，澳大利亚近年来一直在加速推进其军事现代化进程。2026年4月，澳大利亚政府宣布计划在2033年前将国防开支占国内生产总值的比重从目前的2%提升至3%，未来10年累计新增530亿澳元国防支出。这笔巨额资金将用于多个关键项目，包括投资120亿澳元改造西澳大利亚州的亨德森造船厂，用于奥库斯框架下的核潜艇停靠和维护，并在未来建造日本设计的“最上”级护卫舰。

澳大利亚的军事扩张有着深刻的战略背景。澳大利亚议会2026年4月发布的一份报告指出，印太地区正面临“日益动荡的战略环境”，主要挑战包括“超级大国利用军事和经济力量胁迫中等国家”、“对美国战略和可靠性的不确定性”以及“不断增加的‘灰色地带’对抗事件”。在这种背景下，澳大利亚一方面通过奥库斯协议深化与美英的军事同盟，另一方面也在积极拓展与日本、印尼等地区国家的双边军事合作。

约翰斯顿在飞往马尼拉前，刚刚在堪培拉会见了美国印太司令部司令塞缪尔・帕帕罗海军上将。他透露，澳方计划开展更多军事活动，包括与日本、印尼等国举行联合训练。这种“多轨并行”的军事外交策略，体现了澳大利亚在“美国优先”时代试图在依附与自主之间寻找平衡点的努力。

此次“肩并肩”军演最具历史意义的事件，无疑是二战结束后日本作战部队首次进驻菲律宾参演。日本陆上自卫队士兵不仅发射了反舰导弹，参与击沉一艘退役军舰，日方还企图向菲律宾军方移交老旧舰艇。这一突破标志着日本军事力量“正常化”进程迈出了关键一步，也意味着日菲军事合作进入了全新阶段。

日菲军事关系的升级并非一蹴而就，而是经过了长达15年的系统性布局。2011年，日菲签署《战略伙伴关系协定》，开启了全面合作的序幕。2016年，双方签署《防卫装备和技术转移协定》，菲律宾成为首个与日本建立此类合作的东盟国家。2024年7月，日菲正式签署《互惠准入协定》，简化了两国武装部队出入对方国家的相关手续，为日本自卫队常态化部署菲律宾铺平了法律道路。2025年1月，双方又签署《物资劳务相互提供协定》，使两国部队在演训等场合可相互提供燃料、弹药等物资。

随着一系列协定的签署生效，日菲“准盟友”关系已基本成型。日本不仅向菲律宾提供了大量海上巡逻船和军用雷达系统，还通过“政府安全保障能力强化支援”机制，帮助菲律宾提升国防能力。此次日本作战部队进驻菲律宾参演，是这一系列合作的必然结果。

日本积极拓展在东南亚的军事存在，与其2022年发布的《国家安全战略》密切相关。该战略将日本的防卫政策从“被动防御”转向“主动安全合作”，允许东京扩大其在地区的军事角色，以确保所谓的“稳定和航行自由”。通过与菲律宾等东南亚国家建立紧密的军事联系，日本正在逐步突破战后和平宪法的限制，重新成为地区军事舞台上的重要玩家。

此次多国联合军演的另一个重要背景，是本届美国政府奉行的“美国优先”政策对其盟友关系产生的深远影响。特朗普政府将同盟关系从“政治共同体”改造成“责任共同体、付款共同体和服从共同体”，把安全承诺与经贸谈判捆绑，要求盟友承担更多防务责任。

在这种政策导向下，美国对印太地区的安全承诺变得更加不确定。2025年，美国国防部对奥库斯协议进行审查，目标是确保这项协议与特朗普的“美国优先”议程保持一致，优先保障美国本土的战略能力和储备。美国还要求亚洲盟友仿效北约国家，将国防开支提升至GDP的5%，并将驻韩、驻日美军费用直接纳入与日、韩的关税谈判。

这种“交易式”的同盟关系迫使美国的盟友们不得不重新思考自己的安全战略。一方面，它们仍然需要美国的安全保护伞；另一方面，它们也在积极寻求多元化的安全合作，以降低对美国的过度依赖。澳大利亚与日本的军事合作升温，日本与菲律宾的防务关系升级，都是这种战略调整的具体体现。

然而，这种盟友关系的重构也带来了新的风险。各国出于自身利益考量的军事扩张和结盟行为，可能会加剧地区的分裂和对抗，破坏长期以来维持地区和平与稳定的战略平衡。特别是日本军事力量的快速扩张，引发了许多曾遭受日本侵略的亚洲国家的警惕和担忧。

2026年美菲“肩并肩”联合军演的落幕，不是地区安全博弈的终点，而是一个新的起点。澳大利亚的战略平衡、日本的军事扩张、美国的“交易式”同盟，这些因素相互交织，共同塑造着印太地区的未来安全格局。

在这个充满不确定性的时代，地区国家更应该保持冷静和克制，通过对话与合作解决分歧，而不是诉诸军事手段和阵营对抗。只有坚持多边主义，构建开放、包容、平等的地区安全架构，才能真正实现印太地区的持久和平与共同繁荣。

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