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来源:浙江政府采购网、江西省公共资源交易平台、国家发改委
近期,浙江嵊州4名评审专家因违规行为被处以罚款并取消资格,江西一次性清退123名不符合条件的评标专家。
地方监管部门密集出手,释放出明确信号:评标专家的“签字权”正在被重新定义。事件回溯
嵊州案例:4名专家被罚9万元
日前,,对4名评审专家作出严肃处理:
违法事实:未按采购文件规定独立评审、泄露评审情况
处罚结果:4人合计罚款9万元,同时取消评标资格
这两项违规行为直接触及评标工作的底线。“未独立评审”意味着专家未能按照规定的程序和标准行使评审权;“泄露评审情况”破坏了招标采购的公平性原则,属于行业明令禁止的行为。
江西案例:123名专家一次性被清退
更早之前,。经过专家申诉→行业主管单位复核确认的完整程序,最终123名评标专家被正式清退出库。
清退理由主要分为以下几类:
15人因违纪违法受到处罚。
18人执业资格与推荐单位不匹配,另有11人同时存在社保缴纳单位不一致。
48人职称不符合资格条件,另有11人同时存在社保缴纳单位不一致。
7人社保缴纳单位不一致。
6人不符合资格条件,另有1人同时未及时更新个人信息。
4人未参与复核;
1人未完善推荐单位,另有1人同时职称不符合资格条件
签字不再是走过场
这两起事件的背后,是评标专家“终身责任制”的全面落地。
2024年9月,国家发展改革委修订发布(国家发展改革委令第26号),自2025年1月1日起施行。该办法对原《暂行办法》做了全面修订,新增17条,其中最具标志性的条款是第三十条:
“评标专家对评标行为终身负责,不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。”
这一条款的核心要义在于:评标专家此前签署的每一份评审意见,均具有可追溯、可问责的法律效力。退休、解聘、转行,均不能成为免责的理由。三年前评过的标,三年后发现问题,责任依然可以追溯。
除终身追责外,《办法》还从多个维度强化了对评标专家的管理:
严把入口关:增加对评标专家专业知识、实践经验、电子化评标技能、年龄条件等方面的基本要求,明确专家入库采取个人申请和单位推荐相结合的方式。
建立动态轮换机制:实行评标专家聘期制管理,建立年度考核、日常调整、自愿退库等多种动态轮换机制,破解评标专家“只进不出”的问题。
细化追责情形:综合采取责令改正、罚款、暂停评标、取消评标资格、调整出库等处理措施,加大对违纪违法专家的惩处力度。
在《办法》框架下,多个省份也出台配套实施细则,进一步明确“一标一评”履职考核、终身负责制等具体要求。
浙江省住建厅此前发布。提出:省建设厅负责房建市政工程评标专家入库管理,并统一纳入全省综合性评标专家库,评标专家对评标结果终身负责。
河北于2025年印发。其中提到:一个项目,至少要在两个不同城市设置主、副评标场地,从全省评标专家库中随机抽取专家,全程隐匿姓名、面部遮挡、变声处理,线上完成远程异地评审。
深圳市人民政府国有资产监督管理委员会此前发布关于印发的通知,明确专家享有独立评审、获取报酬等权利,需履行回避、保密等义务,违规情节严重者将被清退并共享失信信息。涉嫌违纪违法犯罪的,移送纪检监察机关、司法机关处理。
上述政策的制度逻辑并不复杂:工程建设项目从招标到竣工,评标环节是第一道关口。评标环节出现偏差,后续的施工质量、成本控制、工期管理都将建立在不可靠的基础之上。专家的每一次签字,本质上是在为整个项目的合规性“上锁”。
过去,部分评标专家存在以下心态:
项目与自己无关,评审意见可以商量着来
谁强势听谁的,或者和稀泥,两边不得罪
提前打招呼、暗示倾向性意见、泄露评审细节
这些行为曾经可能缺乏有效的追责手段,但随着《办法》的落地执行,执法力度正显著加强。嵊州4名专家被罚9万元、江西123名专家被集中清退,正是政策从纸面走向现实的直接体现。
给评标专家的实操建议
在当前监管趋严的背景下,评标专家需重点关注以下四个方面:
1. 吃透规则
每个项目的采购文件、评标标准需在评审前系统研读。经验固然重要,但规则是评标的唯一依据。凭经验惯性打分,是产生偏差的主要诱因。
2. 坚持独立评审
评标室内的讨论仅供参考,每位专家需独立作出判断。因为最终承担责任的,只有签字人本人。
3. 严守保密底线
评审情况不得向外泄露,包括家属、朋友及利害关系人。在当前的信息环境下,一张截图、一段语音均可成为追责的证据。
4. 重新评估性价比
专家需自行评估:每场评审的收入与潜在责任风险是否匹配。如无法接受这一约束,主动退出亦是理性选择。
嵊州与江西的案例表明,评标专家管理正在经历巨大转变。可以预见:入库门槛将进一步提高;过程监管将更加严格;事后追责也将成为制度常态。
对行业而言,这是一次必要的制度回归。每一次签字的背后,应当是对项目的敬畏与对规则的遵守。账算不清,不拿笔。
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